中新網9月6日電 新一期《求是》雜志刊登的國家信訪局黨組書記、局長王學軍的文章稱：全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發生量實現了“四個下降”，但信訪總量仍在高位運行。

　　文章說，全國信訪工作發生了積極可喜的變化，但信訪總量仍在高位運行。5年來全國縣級以上地方和部門受理的來信來訪中，有90%以上的問題得到及時妥善處理。經過各地各部門的共同努力，全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發生量實現了“四個下降”，特別是信訪總量繼2005年出現12年來首次下降后，2006年再次下降15.5%。但信訪工作面臨的任務仍然十分繁重而艱巨，新的信訪問題不斷出現。

　　文章分析說，新修訂的《信訪條例》主要規范的是行政行為，需要在更高層面上對信訪工作進行系統規范。新修訂的《信訪條例》作為行政法規，在規范各級政府機關信訪工作方面發揮了重要作用，有力推動了信訪工作的法制化進程。但信訪工作還涉及黨委、人大、政協、法院、檢察院、軍隊及人民團體等系統，政策性強、涉及面廣、關聯度高，很多問題單靠一個方面、一個部門難以有效解決，必須發揮各級黨委、政府的主導作用，統籌協調好各個方面，形成做好信訪工作的整體合力。

    文章說，黨的十六屆六中全會強調，要拓寬社情民意表達渠道，健全信訪工作責任制，建立全國信訪信息系統，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。這為當前和今后一個時期的信訪工作指明了前進方向。最近中共中央、國務院制定下發的《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》就是信訪工作貫徹黨的十六屆六中全會精神的總體部署。文章表示，將認真學習貫徹《意見》，努力開創信訪工作新局面。