“以勞動剝削和色情服務為目的的人口拐賣在中國呈上升趨勢。”近日，國際勞工組織項目官員向記者透露，根據“六國反拐進程”(包括中國、越南、泰國、緬甸、老撾、柬埔寨)，中國政府正在準備一個反拐國家行動計劃。

　　今年7月，公安部稱，以強迫體力勞動和色情服務為目的的人口拐賣現象，正在取代傳統型的拐賣，成為公安打擊的重點。

　　國際勞工組織2005年的報告估計，全世界在被拐賣從事強迫勞動的約有245萬人，其中60%以上都在亞洲，絕大多數是婦女和女童。強迫勞動包括強迫婦女賣淫，強迫兒童行乞、偷竊，還有一些農村男性被黑中介拐賣成為“包身工”，山西黑磚窯事件就是一個典型。

　　拐賣和人口流動密不可分。勞動和社會保障部的數據表明，60%的省際間和省內勞動力的流動是通過非正規渠道進行的，這都給人口拐賣造成了可乘之機。尤其是盲目進城打工的農村女青年，很容易落入人販子之手。

　　從源頭上反對拐賣，輸入省和輸出省的作用都不可少。目前正在搞試點的兩個省是江蘇和廣東。廣東每年有2000多萬農民工流入；江蘇也是人口流入大省，人口流動總量超過1200萬人，外來人口占50.1%。據了解，這兩個試點輸入省份將與輸出省建立正式的跨省間聯系，共享勞務信息，促進安全就業，開發出跨省間防拐工作模式。

　　湖南省婦聯負責人告訴記者，湖南和廣東之間的防拐工作就正在嘗試一些合作項目，如在湖南加強對外出務工人員的培訓和教育，在他們到達廣東后則由廣東的工作人員進行跟蹤，或由正規的中介主動幫助他們找工作等。

　　江蘇省常州市婦聯主席金鈺茹告訴記者，從去年年底開始，常州婦聯和工會聯合行動，和主要勞務輸出省份安徽簽訂合作協議，常州將其勞務用工信息與安徽共享，向可能外出的務工人員免費提供，常州再有組織地為報名者安排工作、監督招聘單位和簽約機構，為返鄉的外出務工人員提供咨詢和援助等。

　　但現在最困難的是我國目前尚沒有反對拐賣人口的相應法律，按照我國目前的《刑法》規定，拐賣罪名叫拐騙婦女兒童罪，而不叫拐賣人口罪，定位是以領養和婚姻為目的的綁架和販賣嬰幼兒和婦女，這無法涵蓋國際定義中拐賣的其他內容，如誘騙賣淫、強迫勞動和雇用童工。

　　此外，《刑法》中有強迫職工勞動罪。但被拐賣的“黑工”和廠家不是正常的勞動關系，沒有勞務合同，沒有工資，是包工頭單方意志的體現，能否稱作職工都值得推敲。今年年初發生的山西黑磚窯事件，最后的定罪是故意傷害、非法拘禁，跟“拐賣”并不相關。

　　專家指出，聯合打拐，除了要健全勞動力市場，提高外出務工者的法制意識，還亟須完善相關法律。(王俊秀）