突發事件應急管理，考驗著政府的行政能力。透明、高效、協同，各地政府在實踐中走向成熟。8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議通過了突發事件應對法，處置突發事件，有了法律準繩。

　　3天，2000多萬條短信。收到短信的，是福建省內移動、聯通和小靈通的手機用戶，而發送者，則是福建省委省政府。

　　8月19日，臺風“圣帕”襲擊福建，這2000多萬條短信，起到了及時預警的作用。

　　“突發事件的處置，是運用公共權力的政府必須向公民提供的服務。利用現代傳播手段，及時發布信息，贏得處理主動權，顯示了政府在突發事件中日漸成熟。”中國社會科學院政治學研究所研究員白鋼評價。

　　關鍵詞一：責任

　　“政府必須成為抗擊災害主心骨”

　　在突發事件的處理中，“道歉”和“問責”成為高頻詞，顯示了各級政府勇于承擔責任的態度。

　　5月底，山西洪洞警方破獲一起黑磚窯虐工事件。6月初，“黑磚窯”成為輿論的焦點。在“黑磚窯”事件通報會上，山西省政府主要負責人向受到傷害的農民工及家屬道歉，并向全省人民檢討。

　　道歉之后，“問責”更彰顯出政府承擔責任的決心。

　　5月底，太湖藍藻暴發，無錫市自來水出現臭味，導致一場影響全市的供水危機。江蘇省委主要領導明確表示，要“采取最嚴厲的整治手段”“鐵腕治污”，哪里出了問題，“就要對哪里的領導實行問責制。”之后，宜興部分企業仍然在頂風作案，直接向太湖排放污水，無錫市政府及時處理了5名相關人員。

　　山西的“黑磚窯”事件中，也有95名黨員干部、公職人員受到黨紀政紀處分，其中涉及縣處級領導干部18人，鄉科級干部40人。

　　今年5月，“海南香蕉含類似SARS病毒”的謠言迅速流傳開來，當地香蕉一度跌至每斤1毛錢。補貼、優惠、收購、辟謠……在政府的積極應對下，香蕉價格最終實現恢復性上漲。

　　談起這次“香蕉保衛戰”，海南省省長羅保銘說：“政府必須在抗擊災害中起到主心骨作用。”這位省長的話，幾成共識。

　　關鍵詞二：透明

　　“打造‘一個主動說話的政府’”

　　“別人說不如自己說，被動說不如主動說，打造‘一個主動說話的政府’。”在深圳市新聞發言人培訓班的講臺上，深圳市市長許宗衡說，“及時準確的新聞發布是危機處理工作的重要組成部分。”

　　為了打造“一個主動說話的政府”，廣東省想培養一批新聞發布“名嘴”，爭取政府新聞發布定時定點舉行，還公布了省直單位和各地市新聞發言人和新聞助理的手機號碼。

　　手機短信、媒體傳播、新聞發布會……信息公開透明成為處理突發事件的“第一原則”。

　　“在突發事件的處理中，政府一定要爭取輿論的主動權。”清華大學公共管理學院副院長薛瀾認為，“要爭取最快、最新的信息由政府發布。”

　　8月10日至11日，廣東湛江遭遇兩百年一遇罕見特大暴雨。8月12日凌晨4時，“湛江大暴雨要引發大地震”的謠言不脛而走。當天早上8時25分，正在現場指揮氣象防災的廣東省氣象局副局長林獻民決定，利用氣象部門的手機短信應急服務平臺，向湛江民眾發送辟謠短信。16分鐘后，辟謠短信以每小時50萬條的速度，發送到湛江市140萬手機用戶：“湛江市地震局、氣象局特別提醒您：近日沒有發生地震，今天凌晨4點鐘左右，湛江市雷州烏石、北和、覃斗等地出現地震謠傳，請大家不要恐慌！”謠言止于真相，短信發出后，恐慌迅速平息。

　　8月17日，國務院新聞辦公室發表了近1.6萬字的《中國的食品質量安全狀況》白皮書，全面介紹了食品生產和質量概況、食品監管體制和監管工作、進出口食品的監管、食品安全法律法規和技術保障體系、食品安全的國際交流與合作等情況。

　　有專家評論，這是一次成功的“危機公關”。近期，國外某些媒體出現了對中國產品質量和食品安全問題的不實報道，讓“中國制造”蒙上陰影，白皮書的發表進行了有力還擊。

　　在處理完香蕉風波后，海南省省長羅保銘也說：“善于與媒體溝通，學會跟媒體合作，這也是新形勢下政府的重要工作。”

　　今年年初通過的《中華人民共和國政府信息公開條例》，使得政府信息“以公開為原則，不公開為例外”，“透明政府”建設有了法律基石。中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍評價說：“政府信息公開條例的發布意義重大，該說不說是失職，有利于進一步規范信息公開，建立透明政府。”

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