中新網8月30日電 題：公款公事為何不公開進行？

　　作者：鄭根嶺

　　鄭州市六大政府投資項目工程決算款為4.2億元，由于重報多報工程量，光水分就擠出了1億多元。其中鄭花路綜合整治工程虛報5554萬元，熊兒河濱河公路綠化虛報工程款2311萬元，雨污水管網改造(二期)工程虛報1774萬元。(8月29日河南商報)

　　這個令人不勝驚詫的新聞，是鄭州市審計局局長向市人大常委會報告2006年度市本級預算執行和其他財政收支審計情況時的“爆料”。在驚詫之余，人們又不禁想到，還會有多少諸如此類注滿“水分”、中飽私囊的工程腐敗已經發生尚未東窗事發，或者正在進行、預備當中？

　　猜測當然不是毫無根據、不負責任的謠言惑眾，而往往是基于耳聞目睹的諸多“經驗”。多年來，建樓、修路、造橋等凡需要“動土”營造工程的領域，無不成為腐敗的重災區。從1997年至今，河南、新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、安徽、江蘇、河北、浙江、北京、云南等十幾個省市區近20來個交通廳廳長、副廳長相繼在公路建設工程中因貪污受賄而被判刑，成為反腐敗斗爭中的“高危人群”。在高速路建設領域的工程腐敗，由于質量問題擺在明面上，比較引人注目，所以才更容易敗露。至于市政工程或其他建設領域的腐敗，因工程本身并未成為萬眾矚目的焦點，往往會被人們忽視了。

　　建設工程領域里腐敗叢生，已經成為公開的秘密。這當中有著必然因素。首先是資金密集的強烈誘惑。現在的工程，動輒幾個億幾十億上百億元，都稱得上“豪舉”，可至于這些錢花得是否適合，只有天知道了，因為預算“注水”或者從中揩油甚至挪用、抽走幾千萬甚至上億元，很難看得出來，可以說是神不知鬼不覺的事情。就拿近三年全國交通行業的公路建設投資來說，就分別多達4400億元、5484.97億元、6231.05億元。雖然不能說凡是花大錢的地方都必然產生腐敗，可事實上至少在交通和其他工程領域確實如此。

　　導致工程領域腐敗高發的另一個原因就是暗箱操作。盡管如今幾乎所有的工程都搞招標投標，并且有《中華人民共和國招標投標法》及相關法規的約束規范，可在招投標的過程中仍然舞弊甚多。同樣，工程建設過程中雖然也有諸多行業規章制度在發揮作用，可其實際效果卻往往大打折扣。究其原因，恐怕與或明或暗的暗箱操作的盛行有直接關系。

　　要搞大工程，資金密集是避免不了的事，可約束工程預算(含追加資金)的不合理膨脹、減少以至杜絕多報重報卻是有可能的，這次鄭州市六大政府投資項目工程決算款從4.2億元中就擠出多達1億多元水分的事例，就充分證明了這一點。對每一項公共工程，如果能杜絕暗箱操作，從一開始就各個環節所需資金的預算及其依據都盡量詳細地公之于眾，通過新聞媒體包括網絡接受全社會的審核與監督，并對整個建設過程進行必要的監控，就肯定能盡量減少工程腐敗案件發生的可能。

　　遺憾的是，耗費巨資的諸多公共工程，花錢的細節甚至大致情況往往缺乏透明，所告知公眾的常常只是一個叫人乍舌的抽象數字，更何況有時候連個確切的數字也不給。比如北京西客站，筆者2005年查到的預算40多億元、實際投資70多億元，現在再查卻有23.5億元和65億元兩說，真是讓人莫名其妙。由此可見，工程建設領域的不透明情況是多么嚴重！北京西客站建筑質量低劣，自1995年建成后就一直小修大補不斷，光2004年對地下出站系統設施進行的一次大修就耗資766萬元。西客站工程當中的腐敗，查處的雖然只是冰山一角，可也已經夠讓人觸目驚心的了。

　　大的工程充滿了腐敗機會，小工程同樣如此。一些財大氣粗的單位的工程維修部門，常年熱衷于翻修不斷，今年換上這種地板磚，明年拆了再換成別的花色，個中原因卻是每年居高不下的工程預算不花白不花，花不完明年會核減。可為什么會樂此不疲地主動招徠這么多工程呢？這背后的原因大家當然心知肚明了。聽朋友說起一個大單位的某項工程，剛啟動不久就暴露出辦事人員團體腐敗的苗頭，比如先往每個人卡里打進數萬元作為“活動經費”，每人先租一輛車、配一臺筆記本電腦等等。還聽朋友說過一個“公家”單位，大門本來好好的卻突然大興土木，看不出來有什么必要性；還有停車位失誤剛建好就又面臨新的改造——其實，當初稍動一下腦筋就不難發現其不合理性，從而加以避免。

　　正是由于暗箱操作大行其道，工程腐敗才得以有恃無恐地發生。就連腐敗本身，除非已經揭露出來的，沒露餡的公眾也無從知曉，可這并不妨礙大家的合理推測。因此，要想解除公眾的不信任感，就應該公開透明，實行“陽光工程”，這是最好、最有效的“防腐劑”。只有那些心里有鬼、一門心思想借工程大撈一把的人，才不樂意把一切攤在陽光下晾曬。一身正氣、廉潔奉公者，正好可以借此消除公眾的懷疑，維護自身的清廉形象。