網上舉報是一種隨著網絡發(fā)展而產生的新型舉報方式，即舉報人將所掌握的案件線索，通過網絡傳遞的方式向國家機關網上舉報中心進行舉報。

　　中國社科院法學研究所研究員莫紀宏認為，網絡舉報與傳統(tǒng)的舉報方式相比，提高了效率，也加強了舉報人和國家機關的互動，值得提倡。

　　一封寄出去但沒有貼郵票的舉報信，一篇網絡上實名舉報的帖子。76歲的程仁吉把二者關聯起來，得出他被起訴并且敗訴的原因。

　　網絡上一篇題為《吉林省有色金屬地質勘察局機械設備中心貪污巨款700余萬內幕》的文章，讓程仁吉成為被告。原告就是吉林省有色金屬地質勘察局機械設備中心黨委書記王福才，王福才認為這篇文章侵犯了他的名譽權，向吉林省四平市鐵東區(qū)人民法院提起訴訟。

　　2007年3月16日，法院判決程仁吉依法向原告王福才賠禮道歉，并賠償精神損失費5000元人民幣。

　　程仁吉對判決不服，“那文章是我寫的，但不是我弄到網上的�！彼�告訴《民主與法制時報》記者，“我一個七八十歲的老頭兒，哪會弄那玩意兒啊�！�

　　程仁吉是吉林省有色金屬地質勘察局機械設備中心的退休職工，他曾經向有關部門寄了一封舉報信，舉報信內容就是后來被發(fā)到網上的那篇文章。文章中詳細披露了王福才利用職權貪污700余萬元，而有關執(zhí)法部門不予查處的情況。

　　“不是說向中央舉報是免費的，不用貼郵票嗎？這個材料是我寄給中央的，就沒貼郵票。很有可能這封信落到別人手里了。”程仁吉帶著疑問告訴記者，至于這篇文章究竟是誰發(fā)到網上的，他至今都沒查清楚，就這樣“稀里糊涂”被法院判了。但老人并沒有上訴，“我沒有上訴的錢，但我還要繼續(xù)舉報。”

　　然而，對于今后如何舉報，程仁吉卻顯得有些迷茫。對于中紀委、最高檢等國家機關的舉報網站，程仁吉表示沒有聽說過。他更想象不到如果當初通過官方舉報網，事情的結局將是怎樣。

　　神秘的密碼舉報

　　舉報是司法機關查處案件的重要途徑之一。據最高檢統(tǒng)計，歷年來在查處的經濟犯罪案件中，由舉報線索立案的一般占查處案件數量50%以上。

　　“網絡舉報的利用率也越來越高，尤其是在經濟發(fā)達地區(qū)�！弊罡呷嗣駲z察院控告檢察廳舉報工作處處長何延安告訴記者，江蘇某檢察院從去年8月到今年5月，一共查處了12起經濟大案，其中有8件是來自網上舉報。

　　“網絡舉報的一個特點是互動性強�！焙窝影脖硎�，這8個案件中的6個在網上與舉報人互動，補充材料。有一個案子與舉報人互動達20多次。

　　早在2005年，蘇州市財政局政府采購管理處原副處長鄭大水落馬，就源于一則神秘的密碼舉報。

　　那年1月初，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院網上密碼舉報系統(tǒng)收到關于鄭大水在政府采購管理中收受賄賂的舉報。此后，該院舉報中心人員運用網上密碼舉報系統(tǒng)的互動性，多次與舉報人在網上聯系，獲取更多詳細信息，后一舉偵破此案。

　　很快，1月8日，鄭大水涉嫌受賄被刑事拘留。3月25日，蘇州市滄浪區(qū)法院以受賄罪判處鄭大水有期徒刑7年，并處沒收財產6萬元。

　　那個舉報有功的神秘舉報人獲得了8000元的舉報獎勵。按照該舉報人的意愿，滄浪區(qū)人民檢察院將這筆高額獎金代為捐贈給慈善機構。

　　據何延安介紹，這個舉報人是匿名舉報。“網絡舉報與信件舉報相比具有優(yōu)勢。信件舉報，如果匿名，也不寫地址，就沒法找這些人。而網絡舉報的人，他不想出面，我可以和他在網上交流，補充一些材料�！�

　　“但我們更提倡實名舉報，回復率更高，更有利于案件的查處�！�

　　在網上溝通信息，而又不泄露身份，關鍵就在于密碼舉報。當舉報人登錄舉報網第一次舉報時，網站會自動生成一個密碼。這個密碼是舉報人今后登錄系統(tǒng)進行查詢的唯一憑證，舉報人與舉報中心的工作人員溝通，都是在這個系統(tǒng)內完成�！斑@類似于平時發(fā)郵件，但比郵件的安全系數高�！焙窝影哺嬖V記者，“舉報系統(tǒng)是與外網進行物理隔離的。工作人員把舉報信息導進來，信息進入一個‘庫’之后，系統(tǒng)很快就與外網隔斷，這就是物理隔離，任何黑客都攻擊不了�！�

　　“這個舉報系統(tǒng)是經過國家保密局認定的，它的保密性比較強。”

　　舉報工作的開展，在受理、分流、移送、轉辦、初查、宣傳、獎勵等各個環(huán)節(jié)，都存在著信息泄露的可能。只要有一個環(huán)節(jié)沒有嚴格按照保密規(guī)定進行，存在泄密漏洞，就有可能造成嚴重的后果。

　　“保密性對保護舉報人來說是最重要的。每個環(huán)節(jié)都很重要，就像水管一樣，不能有一處漏水。一旦有一個環(huán)節(jié)出了問題，舉報人就沒有保障了�！焙窝影脖硎�，從內部來講，舉報網站由專人負責，嚴格按照保密要求工作，防止了線索的泄密，維護了舉報人的權利，防止了打擊報復的產生。

　　龐大的系統(tǒng)

　　舉報者登錄舉報網站，除了能與工作人員網上交流，還能看到他們的舉報信息受理情況。舉報者可以看到他的舉報材料是分流了，還是移送到其他機關，或者是轉到相應的有管轄權的檢察院。按照最高檢有關規(guī)定，收到舉報信息，一個星期內告知舉報人受理情況，3至6個月告知案件處理情況。

　　最高檢的舉報網站每年都會受理上萬件舉報信息�！斑M來的信息我們都會進行處理，并給予回復。需要補充的，我們要求舉報人補充舉報材料�！焙窝影舱f，有些舉報材料不屬于檢察機關受理范圍的，轉到有關部門辦理。

　　“這個舉報網站為公民和舉報中心建立了一個不限時間、不限空間的舉報平臺。不僅方便了群眾舉報，而且方便我們管理�！焙窝影脖硎�，通過一級專線網，網站已經可以和各個省的舉報中心溝通。

　　“進入數據庫的舉報線索，隨時可以查詢，隨時可以調出來。原來受理的案件、轉走的案件，都進入了數據庫，進行統(tǒng)一管理。”何延安告訴記者，現在正在完善這個系統(tǒng)。今后要做的工作是，把網絡觸角伸到各個區(qū)縣，延伸到最基層。通過二級專線網，可以與基層檢察院溝通。線索進來以后，屬于哪級管的，就分流給哪級負責。誰去辦理，誰去管轄，很快就分流了。

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