五、食品安全的國際交流與合作

　　中國政府重視發展同其他國家、地區和有關國際組織在食品安全領域的友好合作關系，注重借鑒國際先進管理經驗和檢測技術，促進本國食品質量總體水平的提高。

　　(一)加強食品安全技術交流與合作

　　中國積極創造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。除積極參與世界衛生組織的相關活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實施衛生與植物衛生措施協定(SPS)領域的技術培訓與交流項目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓。為了及時了解國外食品相關法規要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區的食品安全衛生法規和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應用、貝類衛生控制計劃、殘留監控、肯定列表制度等專題培訓。進出口食品檢驗檢疫實驗室還多次參與英國食品分析能力測試(FAPAS)等國際比對實驗，定期參加亞太實驗室認可合作組織(APLAC)、澳大利亞國家測試認可委員會(NATA)等知名認可機構組織的國際間能力驗證活動。國家級和十幾個省級疾病預防控制中心參加并通過了世界衛生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機構獲得韓國“國外公認檢測機關”的認可，經過上述22家檢測機關檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認中國國家質檢總局垂直管理的35個直屬檢驗檢疫局所屬實驗室的檢測結果。其中許多實驗室是開放性實驗室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區的專家團組訪問和考察。

　　(二)積極參與國際食品安全活動

　　中國政府一貫倡導并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團參加各類國際食品法典委員會(CAC)、國際植物保護公約(IPPC)會議以及其他相關國際性會議，并在亞太經濟合作組織(APEC)會議上正式倡導開展區域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標準化活動，是國際標準化組織(ISO)技術管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛生組織(OIE)。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國-東盟質檢部長會議”，會議的主題為“強化食品安全管理與合作保護消費者權益”， 目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機制，增進中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進出口食品的質量、安全和衛生。

　　(三)注重發展國際食品安全合作

　　截至目前，中國國家質檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區定期、不定期地舉行研討會或專家互訪。中國國家質檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區簽署了33個涉及食品安全領域的合作協議或備忘錄，簽署了48個進出口食品檢驗檢疫衛生議定書，從而確立了中國與有關進出口食品貿易伙伴國家或地區的長效合作機制。在此基礎上，中國國家質檢總局與許多國家和地區在食品安全合作機制下建立了年會制度。其中，規格為正部級的第二次中歐食品和消費品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

　　(四)推動食品貿易發展

　　中國與有關國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作，保證進出口食品安全、解決各方關注的食品安全問題方面發揮了積極作用。如中日合作機制為保證中國輸日食品安全發揮了重要作用。日本“肯定列表制度”出臺后，中國政府一方面加強同日方的溝通與磋商，使日方接受中方的合理化建議，調整了一些項目；一方面與日方合作，舉辦了3期說明會和8期專題培訓班，幫助出口食品生產企業進一步規范農獸藥使用管理，完善質量追溯體系，有效地保證了對日本出口食品的質量安全。中美食品安全合作機制同樣發揮了良好的作用，如2005年年底以來，中國出入境檢驗檢疫機構不斷從美國輸華肉類產品中檢出禁用藥物殘留、環境污染物超標和致病微生物等安全衛生問題，由于中方及時向美方通報相關信息，幫助美方掌握和了解中國的食品安全法規要求，不僅有效地保護了中國消費者的健康安全，也保障了美國肉類產品輸華貿易的健康發展。2004年至2005年，中美還在該合作機制下完成了對中國出口熟制禽肉安全衛生體系的等效評估。同樣，中歐食品安全合作機制也有力地促進了雙方關注問題的解決。一方面通過及時溝通信息，在風險評估的基礎上，中方解決了歐盟個別成員國受二惡英問題影響的可食用豬產品輸華問題；另一方面，中方在不斷完善食品安全管理，加強疫情疫病防控的基礎上，積極配合歐方的衛生體系考察和風險評估工作，幫助歐方樹立了對中國熟制禽肉產品的質量安全信心，歐方已經制定了時間表，將于2007年內恢復進口中國的熟制禽肉產品。

　　民以食為天。食品是人類最直接、最重要的消費品。中國是一個負責任的國家，中國政府是為人民謀利益的政府，多年來為提高食品質量、確保食品安全作出了積極的努力，維護了中國人民和各國消費者的利益。但同時必須看到，中國還是一個發展中國家，食品安全的總體水平，包括標準水平和食品生產的工業化水平，與發達國家相比還有一定的差距，提高食品質量任重道遠。實現食品質量安全是人類共同的追求，也是國際社會共同的責任，作為進出口貿易大國，中國愿與世界各國一道，加強交流與合作，在食品安全控制和促進全球食品貿易健康發展方面繼續作出不懈的努力。(完)

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