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        公路“收費還貸”周期應有嚴格監督
        2007年07月17日 10:00 來源:法制日報

          在廣東肇慶市的中心城區端州區和鼎湖區之間,聳立著一個321國道大沖收費站,是以前以“貸款修路,收費還貸”的方式解決321國道建設資金時修建的,但目前收費站的存在已經制約了周邊縣市之間的經貿、物流和人員的來往,是影響肇慶發展的“瓶頸”。近日,肇慶市人大、企業、消費者等社會各界和有關方面專門召開聽證會議,研究撤銷大沖收費站的問題(7月16日《廣州日報》)。

          公路收費站阻礙經濟發展并不是肇慶市獨有的現象。當前,貸款修路方式越來越多,導致收費公路大量增加,不但高速公路收費,而且不封閉的高等級公路也收費,甚至一座普通的橋也收費。這樣的弊端顯而易見:一是增加了經濟流通和人員流動的成本,二是降低了機動車的通行效率,三是限制了個別地區的發展,四是收費養人、還貸的成本太高。

          而更令人感到憤慨的是,許多公路收費似乎只有起點而沒有終點,年復一年,總是收個不停。至于每年收了多少,支付了多少,沒有誰告知公眾,公眾也無從知曉。甚至有些公路是還完貸款仍在收費。不久前,審計署審計長李金華在向十屆全國人大常委會報告時披露,接受審計的北京、河北等18個省份8.68萬公里的收費公路上,不僅有違規設置的收費站158個,違規收費、通過提高收費標準多收費231億多元,而且有12個省份的35條(段)公路收費期過長,收費高出投資成本數倍乃至10倍以上。

          貸款還清之后,收費站已然失去了存在的合法性。因此,那種擅自延長收費期限的行為,無異于用強制手段剝奪公民財產,因為只要這個收費站存在,當事人不交費就不可能獲得“上路”的權利。然而,當前路橋收費狀況嚴重不透明,各種相關信息根本不公開。作為各種公共設施的最終擁有者和使用者,公眾有權知道路橋貸款的清償規劃、收費中用于償還國家貸款的比例,更有權就相關收費要求舉行價格聽證。而在這些問題上,有關職能部門從不公開、一致緘默的態度,顯然是不正常的。

          目前,收費公路何去何從的問題,不可回避地擺在我們面前。筆者認為,收費公路應成為一條“明白路”,市場化不應改變收費公路的公益屬性,也不能削弱和替代政府部門的主導作用。各地應該盡快恢復公路作為公共產品的本來面目,不能再讓各地政府把它當作獲取地方小團體利益的搖錢樹。因此,建議有關部門對全國所有的公路收費站進行一次收支情況檢查,給每個收費站都建一個透明賬單,對早已收回成本的收費站堅決關停;對那些正在收費還貸的收費站豎一面收費倒計時牌,以方便政府和公眾監督。

          還應看到,對許多地方的非高速路來說,很多路段修路的錢是政府投資的,并不存在借貸的問題,設站收費純粹是為了增加地方經濟收入,對于這些收費站,上級政府應該對其進行收費資格的核實,該撤的堅決撤掉,讓政府的關心化作人民的福利,讓群眾切實感受到道路暢通的好處。(程春榮)


         
        編輯:李淑國】
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