審計署審計長李金華27日在十屆全國人大常委會第二十八次會議上，作了關于2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。與以往報告相比，今年的審計報告評價更為客觀，結構更加嚴謹，內容更加豐富。從報告中不難看出，中央政府依法行政、依法理財的決心和能力。

　　今年的審計報告首先用較多的篇幅、較為全面地表述基本概況，以便于完整反映中央預算執行及每項資金管理使用的全貌；在揭示問題時，注意把審計事項和發現的主要問題放在整個中央預算執行的大背景下進行考察和審視，揭示普遍性、傾向性的問題，以便實事求是、客觀地做出分析和評價。

　　這樣從總體上集中反映問題，有利于引起重視，促進更好地研究和解決這些共性問題，提高中央預算管理的整體水平。

　　從近年來審計情況看，查出的很多問題實質是體制機制上的問題，是由于體制機制不完善造成的。為了適應客觀形勢的這一要求，審計報告注重反映了一些體制機制上的問題。

　　這些體制機制上的問題，需要通過推進改革、完善管理等途徑，逐步加以解決。因此，報告提出了“進一步推進行政管理體制改革尤其是財稅體制改革，從體制和機制上解決中央預算執行中存在的問題”的建議。

　　關注民生是審計工作貫徹落實中央方針政策的具體體現。這在今年的審計報告中得到了較好的體現。如社會保險基金、天然林資源保護工程資金、三峽庫區移民資金等都涉及人民群眾的切身利益。在今年的中央預算執行審計中，把這些方面作為重點，注意反映有關政策措施的執行落實情況。

　　特別是在反映“社會保險基金審計情況”時，將審計發現的違法違規問題分為“1999年及以前”和“2000年以來”發生的兩個部分。這是因為2000年以前，社保基金的相關制度尚未健全，發生的問題有政策制度不完善等客觀因素；而2000年以后，隨著社保基金制度和體系的建立健全，相關法規相繼出臺，這期間發生的違法違規問題同以前有很大不同：一是問題性質大多是管理不規范；二是問題的形成更多的是由于主觀因素。

　　根據社保基金審計結果，報告提出：各級社保資金主管部門要定期向社會公布社保資金情況，各級審計部門要對社保資金定期進行審計，并公告審計結果。這體現出審計機關注重從宏觀上揭示和反映問題，提升了審計監督的立足點和著眼點；體現出審計監督在更好地維護人民群眾利益方面有了新進展。

　　為宏觀調控服務是審計監督的職責所在。今年的審計工作報告著眼于宏觀調控政策是否得到執行和落實，將這方面存在的突出問題作為反映的重點。

　　如對三峽水利樞紐工程的審計調查，肯定了工程建設管理取得的成效，作出“資金管理使用總體較好，未發現挪用和嚴重侵占建設資金的問題，三峽基金做到了專款專用”的正面肯定性的評價。(記者張曉松）