剛曝蘭州要求冷飲攤統一購買冰柜，又聞海南樂東城管局統一商戶太陽傘。把一元化的市容市貌提高到了權利之上、法律之上，一方面是因部門利益驅動，另一方面，怕跟某些領導的權力“一元化情結”有關。

　　當今中國社會轉型的一個突出特點，是從一元化的社會向多元化轉變。曾經統一的中山裝雖未消逝，但早已淹沒在街頭五彩繽紛的時裝世界；“手表、自行車、縫紉機”曾被稱為“老三樣”，那是家家追逐的目標，如今已很難用“新三樣”概括作為社會細胞的家庭的追求。類似的例子可以信手拈來，但物質文化與生活形態上的多樣化，并不代表著一元化的思想已經退出了歷史舞臺，尤其是在一些地方的行政管理中，對行政相對人的一元化要求常常變著法兒出現。

　　蘭州剛曝出城管“為美化市容”，要求冷飲攤統一購買冰柜的消息(《蘭州晨報》6月12日)，海南樂東城管局又以“太陽傘大小不一、五花八門，嚴重影響了市容市貌”為由，限定日期，采取強制措施，在整個縣城全面整治太陽傘，做到統一使用、統一管理。把一元化的市容市貌提高到了權利之上，提高到了法律之上，一方面是因部門利益驅動，另一方面，怕跟某些部門領導的“一元化情結”不無關系。

　　要遏制這些怪現狀，除檢討權力濫用慣常化與部門逐利公開化外，似乎同樣有必要追問，為什么總是以“統一”為主題的“美化市容”，成了追求部門利益的冠冕堂皇的借口？

　　在日益開放與多元的時代，駁斥這些掩人耳目的借口并不困難。冰柜的作用是冷凍與保鮮，太陽傘的功能是遮陽與躲雨，只要不殘破污損，它們并不會丑化市容。更何況，“大小不一、五花八門”的太陽傘，營造出的是多姿多彩的城市風貌。更關鍵的是，選擇什么樣的太陽傘，是經營者的自由與權利。“美化市容”在公民自由與權利面前，并不具有任何天然的優越性。如果全樂東人都穿上海南島服，并戴上當地常見的“越南帽”，于市容市貌上當是十分壯觀，但我們可以如此要求全體樂東市民嗎？當然不能。只要類似于“美化市容”的行政訴求可以超越公民的權利之上，人們面臨的將會是什么樣的社會？

　　類似對權力行使的一元化要求，并非僅僅出現在市容市貌上，還表現在行政管理的各個領域。5月，河南平頂山衛東區工商分局發布《特別通知》，要求衛東區580家零售商在10日內通知其供貨商到食品供應商協會備案，如果供貨商不到該協會備案，供貨商的食品將被以來路不明食品處以罰款，最高可以罰3000元。(《大河報》6月13日)這種挾行政處罰權以強迫商戶統一入會的行為，實質與“統一冰柜”和“統一太陽傘”并無二樣，它的內在表現都是對行政相對人的權利的剝奪。

　　以往在討論權力的濫用時，總是習慣于從行政機關內部修補制度來加強監督，而希望“以權力制約權力”。

　　另一種解決的路徑，則在于從被侵害的對象出發，實現“以權利制約權力”。既然權力的濫用侵害的是公民的權利，就應讓公民能從權利的救濟中尋回屬于自己的利益，并讓侵害人付出法律的代價。

　　“有權利必有救濟，無救濟則無權利”，權力監督不可或缺，權利救濟更不可少，一個能為權力與權利定分定爭的糾紛解決機制，才是限制并防范權力濫用，保障并維護權利的有效管道。

　　作者：王剛橋(海南學者)