中新網5月24日電 《半月談》日前發表文章指出，改革開放以來，中國不斷加強法制建設，過去法律不完善、無法可依的狀況已發生根本性轉變，立法所取得的成就有目共睹。然而，許多法律后，執行不力、落實不到位等問題仍相當普遍。文章強調，只有堅持有法必依，違法必究、執法必嚴，才能真正實現依法治國。

　　文章中稱，目前存在的法律“虛位”、執行不到位問題，主要原因有兩個：一是法律法規本身制定得很好，但由于受到地方保護等干擾，導致執行不下去或者是執行不好；二是確有個別法律法規由于追求立法規模和速度，脫離當前的國情，因而在實際執行中效果大打折扣。

　　遼寧省公安司法干部管理學院法學院院長張百杰認為，人治是困擾法律正常實施的主要原因，政府行政權力過度膨脹，行政干預司法，使執法環境變得不容樂觀。同一部法律在中國實施有時結果也是不一樣的。許多時候由于地方保護主義作怪，對于同樣一個法律關系，如果案件在廣東和遼寧同時起訴，同時宣判，結果卻可能截然相反。大量類似現象的存在，使得法院的公信力降低。

　　文章中指出，有法不依的現象也讓不少法律形同虛設。未成年人保護法中針對未成年人的保護問題有詳盡的規定，而學校安全措施不力導致特大校園安全事故不斷，非法使用童工現象屢見不鮮以及廣大城鄉“留守兒童”、“流浪少年”的出現，均反映了未成年人保護法的虛位狀態。

　　文章中說，中國煤礦發生安全事故頻繁也與相關法律法規形同虛設有關，一些地區煤礦安全監管監察工作執法不嚴，安全生產法律法規沒有真正落實到縣鄉和企業，這種有法不依的狀況已經成為安全生產的痼疾。

　　文章認為，中國人長期以來依法辦事的意識薄弱，人們的法律意識、法律觀念并沒有真正確立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所產生的問題在社會經濟生活中處處存在。而法學界專家指出，中國正在走向法治，正在由計劃經濟轉向市場經濟，在社會的轉型期，法制的健全和完備固然十分重要，但最關鍵的還是執行要到位。如果法律制定很多、很好，但沒有執行力，結果可想而知。(張非非、劉翔霄)