中新網(wǎng)5月14日電 國務院法制辦公室14日公布《殯葬管理條例(修訂草案征求意見稿)》全文，征求社會各界意見。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益，制定本條例。

　　第二條　殯葬管理遵循積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

　　第三條　國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作。縣級以上地方各級人民政府民政部門負責本行政區(qū)域的殯葬管理工作。

　　縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好與殯葬管理有關(guān)的工作。

　　第四條　人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火化；暫不具備條件實行火化的地區(qū)，允許土葬。

　　實行火化和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報送國務院民政部門備案。

　　第五條　在實行火化的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以少占或者不占土地的方式處理骨灰。縣級以上各級人民政府應當加強對殯葬改革工作的領導，制定本行政區(qū)域殯葬改革工作的總體規(guī)劃，把殯葬改革工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　在允許土葬的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以深埋遺體、不留墳頭的方式處理遺體。

　　第六條　國家尊重少數(shù)民族的殯葬習俗。自愿改革殯葬習俗的，任何組織或者個人不得干涉。

　　第二章　殯儀服務管理

　　第七條　殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務的公益性非營利機構(gòu)。

　　其他殯儀服務機構(gòu)可以從事遺體運送、冷藏、火化服務以外的其他經(jīng)營性殯儀服務。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的火化需要，制定建設殯儀館的數(shù)量、布局和規(guī)模的規(guī)劃方案，報本級人民政府審批。

　　殯儀館經(jīng)批準設立后，應當依法辦理事業(yè)單位登記。

　　第九條　殯儀館使用的遺體運輸車、遺體冷藏柜、火化機等殯葬設備，應當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準。

　　殯儀館應當更新、改造不符合國家技術(shù)標準的火化設備，防止污染環(huán)境。

　　第十條　火化遺體應當向殯儀館提交死亡證明。死亡證明的式樣及其出具辦法由國務院民政部門會同衛(wèi)生部門、公安部門制定。

　　第十一條　殯儀館應當對運送遺體的車輛進行消毒處理。對運送生前患有甲類傳染病或者乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感遺體的車輛，應當由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行消毒處理，確保公共衛(wèi)生安全。

　　第十二條　火化遺體時，殯儀館應當查驗死者的死亡證明。殯儀館應當建立火化遺體的檔案并長期保存。

　　第十三條　暫時不火化的遺體在殯儀館保存的期限一般不得超過15日。需要延長保存遺體期限的，不得超過180日。逾期不處理遺體的，殯儀館可以在書面告知15日后或者公告60日后將該遺體火化。

　　第十四條　殯儀館提供遺體運送、冷藏、火化服務，應當按照國家規(guī)定的標準收費。收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照不營利的原則制定。

　　第十五條　經(jīng)營性殯儀服務機構(gòu)應當符合企業(yè)登記條件，經(jīng)工商登記后，可以從事遺體運送、冷藏、火化以外的殯儀服務活動。

　　第十六條　殯儀服務機構(gòu)的工作人員應當遵守職業(yè)道德和紀律，實行規(guī)范、文明的服務，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財物。

　　第三章　公墓管理

　　第十七條　公墓是依法設立的安葬遺體、骨灰或者安放骨灰的場所。

　　第十八條　在實行火化的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當按照從嚴控制公墓建設的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的公墓建設方案。

　　第十九條　申請建設公墓，應當具備下列條件：

　　(一)具備法人資格；

　　(二)有專職從事公墓經(jīng)營活動的組織機構(gòu)及人員；

　　(三)符合建設公墓的規(guī)劃方案；

　　(四)有用于公墓建設的土地；

　　(五)有公墓建設總投資50%以上的資金；

　　(六)在實行火化的地區(qū)，骨灰存放設施應當占有較大的比例。

　　第二十條　申請建設公墓，應當向設區(qū)的市級人民政府民政部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十九條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，將初步審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當自收到有關(guān)材料之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，向申請人頒發(fā)許可證書；對不符合條件的，向申請人書面說明理由。

　　公墓建設竣工后，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門驗收。經(jīng)驗收合格的公墓經(jīng)營單位應當在依法進行工商登記后，方可從事營業(yè)活動。

　　公墓經(jīng)營單位變更許可事項的，應當申請變更許可。

　　第二十一條　公墓經(jīng)營單位應當憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

　　第二十二條　公墓經(jīng)營單位應當遵守墓葬用地面積和使用年限的規(guī)定。墓葬用地面積和使用年限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地的原則規(guī)定。

　　第二十三條　公墓經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定的標準收取墓葬用地費或者骨灰存放費，收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照鼓勵骨灰存放、限制墓葬的原則制定。

　　第二十四條　墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。

　　第二十五條　農(nóng)村為村民設置公益性墓地或者骨灰存放設施的，應當經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

　　農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

　　第二十六條　禁止在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓。其他地方現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

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