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近期對(duì)外逃貪官的兩起成功追捕，極大地鼓舞了中國(guó)民眾的關(guān)注熱情
41歲的袁同順可能做夢(mèng)也不會(huì)想到，在潛逃日本3年之后，自己最終還是難逃中國(guó)法律的審判。
5月10日晚，涉嫌挪用公款的遼寧省大連市某國(guó)企原總經(jīng)理袁同順，被從日本引渡回國(guó)。這是日本自1990年向中國(guó)引渡過(guò)一名劫機(jī)犯后，第一次引渡職務(wù)犯罪嫌疑人。
雙邊談判，個(gè)案解決
袁同順案發(fā)于2004年4月，當(dāng)時(shí)大連市檢察院決定以涉嫌挪用公款犯罪對(duì)其逮捕時(shí)，袁本人已在同年3月27日逃往日本，投奔已加入日本國(guó)籍的妻子。
中國(guó)政府今年1月曾向日本提出引渡要求，日本東京高等法院當(dāng)時(shí)表示將于5月15日前對(duì)是否引渡作出判斷，但該決定比計(jì)劃提前了一周。5月8日，東京高等法院的審判長(zhǎng)池田修即做出了引渡決定，兩天后，袁同順被押解回中國(guó)。
“企業(yè)高管挪用、占有國(guó)有資產(chǎn)的行為并不能冠以‘貪污’罪名，而與引渡貪污官員相比，引渡企業(yè)高管相對(duì)要容易一些。”中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副院長(zhǎng)馬呈元對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示，中日之間之所以近20年來(lái)很少引渡實(shí)踐，關(guān)鍵在于雙方并無(wú)引渡條約，“中國(guó)政府提出引渡要求后，能否最終實(shí)現(xiàn)完全由日方?jīng)Q定，在此過(guò)程中雙方只能通過(guò)談判解決問(wèn)題。”
當(dāng)年潛逃美國(guó)的原中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行行長(zhǎng)余振東，2004年被引渡回國(guó)，也是中國(guó)在與美國(guó)雙邊談判中取得勝利后的成果。在中國(guó)與這些尚未簽署引渡條約的國(guó)家間，雙邊談判、個(gè)案解決成為一種操作模式。
警務(wù)合作助推抓捕貪官
而半個(gè)多月前的4月28日，中國(guó)云南省召開(kāi)通報(bào)會(huì)，向媒體通報(bào)該省原交通廳副廳長(zhǎng)胡星嚴(yán)重違紀(jì)違法、收受巨額賄賂4000余萬(wàn)元的案件。
與袁同順案如出一轍，胡星被從新加坡引渡回國(guó)前也面臨著引渡條約缺失的難題。但最終在新加坡警方的協(xié)作下，出逃一個(gè)月后的胡星即于2月18日凌晨被成功引渡。
“胡星歸案正是中國(guó)和新加坡警方通力合作的結(jié)果。”馬呈元告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。據(jù)悉，在新加坡警察在場(chǎng)的情況下，中國(guó)警方的追捕組在胡星入住的酒店里對(duì)他展開(kāi)了長(zhǎng)時(shí)間的心理攻勢(shì)，最終成功“勸降”，追捕組終于帶著胡星登上了中國(guó)航班。
引渡之路依然漫長(zhǎng)
近期對(duì)外逃貪官的兩起成功追捕，極大地鼓舞了中國(guó)民眾的關(guān)注熱情，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)追逃的報(bào)道引發(fā)眾多評(píng)論。但是專(zhuān)家卻并未對(duì)中國(guó)引渡貪官的趨勢(shì)抱樂(lè)觀態(tài)度。
馬呈元一直關(guān)注賴昌星引渡事件的進(jìn)展，但近日賴昌星宵禁令被取消，又一次印證了他之前的觀點(diǎn)。“兩國(guó)間一旦簽署引渡條約，就表明雙方有引渡的義務(wù)，但中國(guó)和包括加拿大、美國(guó)等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都無(wú)引渡條約，雙方在刑事司法領(lǐng)域的理解仍有很大分歧。”馬呈元表示，是否有引渡條約今后還是會(huì)成為中國(guó)抓捕外逃貪官的一個(gè)障礙。
但未簽引渡條約并不意味著追逃之路就此被切斷。據(jù)馬呈元介紹，目前國(guó)際上追捕外逃逃犯主要有4種途徑：兩國(guó)有引渡條約的直接走司法程序；根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際公約引渡；國(guó)家間的警務(wù)合作；潛逃嫌疑犯因非法入境而被驅(qū)逐出境，并遣返至祖國(guó)。
日本政府消息人士5月7日曾透露，日本政府正準(zhǔn)備年內(nèi)與中國(guó)就兩項(xiàng)移送和引渡罪犯的條約展開(kāi)磋商。而據(jù)加拿大媒體報(bào)道，加拿大正在努力同中國(guó)尋找共同打擊涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪人員的有效途徑，將可能通過(guò)提高加拿大對(duì)移民資格的審查機(jī)制，堵塞法律漏洞，防止外國(guó)的罪犯潛逃到該國(guó)。(吳林）
