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針對近來出現(xiàn)的涉及海外中國公民的安全事件，中國有關部門正在進一步對海外安全狀況進行評估
今年前4個月，中國工人在非洲遭襲次數(shù)驟然增多，先后造成重大人員傷亡，引起了國內外的廣泛關注。幾十年來，中國在非洲人員面臨的安全形勢，似乎從來沒有像今天這樣嚴峻。
中國政府高度重視海外安全
“中國一直關注企業(yè)在海外投資與經(jīng)貿(mào)合作過程中出現(xiàn)的安全問題，要求企業(yè)提高防范意識。”外交部發(fā)言人劉建超4月26日的表態(tài)，其實是近年來中國政府日益關注本國公民海外安全的一個小結。
在鼓勵企業(yè)積極“走出去”的同時，中國企業(yè)在海外的安全問題一直受到中國政府高度重視。每當有中國公民在海外發(fā)生安全事件，從黨和國家領導人，到外交部各使領館和中資機構，紛紛動用政府和民間的多種資源和渠道，積極參與營救工作。
1月5日，在尼日利亞發(fā)生中國人遭綁架案后，國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶親自作出批示，要求全力以赴營救被綁中國同胞。當月，中國路橋公司在肯尼亞蒙巴薩附近的一個施工點遭襲，造成兩名中方人員一死一傷。事發(fā)后，外交部和中國駐肯尼亞使館立即啟動應急機制，分別向肯尼亞駐華使館和肯尼亞外交部提出緊急交涉，要求肯方迅速緝拿兇手，并切實采取有效措施，確保在肯中資機構和人員的生命財產(chǎn)安全。
中國使館與公司緊密配合
中國駐外使館是中國政府派駐當?shù)氐臋C構，在最近的幾次危機事件處理過程中，幾乎隨處可見使領館工作人員憔悴的面容和忙碌的身影。
“責任重大，使命崇高。”1月22日晚，在尼日利亞被劫持后平安獲救的5名中國工人踏上歸國的航班后，中國駐尼日利亞大使徐建國感慨萬千。他曾對《國際先驅導報》坦言那13天是自己“一生中最艱難的時期”，“幾乎每天寢食難安”。這番肺腑之言，其實也道出了每一位當時參與營救者的心聲。
與此同時，定期向中國公司通報駐在國治安形勢，召集中資公司一起開會研究安全問題，已經(jīng)成為不少中國駐非各國使館的一項重要工作。中國路橋公司在肯尼亞遇襲后，中國使館迅速組織在肯中資機構和公司開會，要求各機構和公司建立安全崗位責任制。“下一步使館還準備邀請南非警務連絡官來肯尼亞，與中資公司座談，從專業(yè)的角度提出一些安全防范要求。”中國駐肯尼亞大使館的薛參贊告訴《國際先驅導報》。
“我們一直積極與使館合作，隨時匯報。”中國路橋肯尼亞辦事處負責人杜飛對本報表示，與使館的密切配合很重要。同時，最根本的是要提高工人的安全意識，比如開車時要注意是否有人和車輛尾隨，注意不在駐地和施工點存放大量現(xiàn)金，在出行時間上也對工人作了規(guī)定。
中國開始評估海外安全狀況
在4月26日的例行記者會上，劉建超透露出的一個信息引起了外界的關注，“針對近來出現(xiàn)的一些涉及還外中國公民的安全事件，中國有關部門正在進一步對海外安全狀況進行評估，以幫助中國企業(yè)順利安全地開展海外經(jīng)貿(mào)合作，保證中方人員安全。”
安全評估本身是一項相對復雜的工程，需要大量信息材料和相關分析判斷。據(jù)劉建超介紹，過去幾年中，中國已經(jīng)開展了相關工作，提醒有關企業(yè)在境外開展投資合作時加強安全防范工作，提高防范意識，“這方面的工作還需進一步加強。”
針對近期海外安全事件頻發(fā)的局面，首都經(jīng)貿(mào)大學公共管理系的張智新副教授表示，駐外機構應當認真分析研究全球所有區(qū)域的安全形勢，形成當?shù)匕踩蝿莸脑u估報告和應對預案，定期不定期地向外交主管部門匯報，并由外交外事部門和其他相關單位透過多種便民渠道，及時準確地向海內外中國公民通報和傳達。
“要認真研究形勢，考慮安全成本，著力處理好與當?shù)孛癖姷年P系，同時采取必要的安全防護措施。”中國駐尼日利亞大使徐建國則通過本報提醒所有想到非洲拓展業(yè)務的中資企業(yè)。(馮雪）
