日前有消息說，中央提出應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，提高行政執(zhí)法水平。

　　這個要求有非常現(xiàn)實的針對性。近年來，我國社會矛盾多發(fā)，群眾依法維權(quán)意識覺醒，民告官案件有較大幅度的增加。據(jù)最高人民法院透露的信息，從2000年到2006年，7年中全國各級人民法院共受理了一審行政訴訟案件近64萬件，比前十年年均受案數(shù)上升16.78%。

　　在通常情況下，行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一般是聘請律師，以律師為全權(quán)代理上法庭應(yīng)訴，法庭上往往見不到行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的面。

　　另一方面，則是我國地方政府及部門依法執(zhí)政的水平還亟待提高。從部門執(zhí)法看，國土資源部有調(diào)查指出，我國違法用地占新增建設(shè)用地的一半以上，有的地方高達80%。此外，在貫徹環(huán)保政策中的行政違法、在食品藥品安全監(jiān)管中的行政違法也多有發(fā)生。

　　從各級政府執(zhí)法看，目前比較突出的問題是“紅頭文件”違法。有媒體分析，其違法之處包括違法設(shè)定行政處罰、違法設(shè)定和實施行政許可、違法設(shè)定行政強制措施和收費、違法減免稅費等多種形式。

　　在這樣的情況下，行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，在一種“特殊”的情形下與群眾溝通，接受司法監(jiān)督，非常必要。

　　首先是可以直面群眾，直面矛盾。法律是維護社會公平正義的最后底線。一旦群眾將政府機關(guān)告上法庭，一定是矛盾已經(jīng)激化到相當(dāng)程度。此時，行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面了解矛盾發(fā)生的前因后果，是非曲直，在法庭上了解第一手的情況，可以避免信息失真，避免判斷失誤，有利于化解矛盾。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)上法庭，還可以傾聽來自群眾的呼聲，掌握社會心態(tài)，理解百姓訴求。現(xiàn)在一些干部講起理論頭頭是道，直面群眾卻手足無措。一些地方、部門出臺政策考慮部門利益多，考慮群眾切身感受少。讓機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上法庭，與群眾溝通、對話，甚至挨一挨群眾的“罵”，有利于干部端正態(tài)度，糾正政策偏差。

　　其次是可以提高干部依法行政的水平。“紅頭文件”違法，根子還在領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡薄，依法執(zhí)政的水平不高。領(lǐng)導(dǎo)上法庭應(yīng)訴，本身就是對司法監(jiān)督的尊重、理解、配合。這能讓百姓對法律更有信心，有利于推進法治國家的建設(shè)。

　　同時，法庭又是最好的普法場所。領(lǐng)導(dǎo)上法庭，有助于理解法律依據(jù)，自覺履行法院判決。更進一步，還能幫助敦促有關(guān)部門在今后的決策中，增加依法、守法意識，提高出臺政策的合法性，形成司法與行政的良性互動，保護群眾的合法權(quán)益不受侵害。□(文/張遷)