題由：近日，在貴州省正安縣政府網站上發布了一份名為《正安人進入環球小姐的07賽季重慶賽區第四輪復選》的文件，該縣文明辦、共青團正安縣委員會、縣文聯和縣婦聯在文件中聯合倡議全縣父老鄉親為“2007環球小姐中國重慶賽區選拔賽53號陳婧琳”短信投票。

　　正安縣四部門聯合發文，其作用性、影響力不可忽視，增加一定的投票數是無疑的。為何要“紅頭文件”開道？因為“紅頭文件”有威懾力，下“紅頭文件”就可要求下屬部門作為一項政治任務來完成。

　　一個貧困縣好不容易出了個進入2007環球小姐中國重慶賽區選拔賽20強，作為家鄉的領導“為之高興，為之自豪！”是毫無疑義的；“給她支持！給她幫助！給她力量！讓她一路走好，為家鄉增光、添彩。”這種心情同樣可以理解的；但以“紅頭文件”要求各單位、各部門給她投票，卻是在濫用“公共權力”。這做法不僅有損于政府公信力，對其他選手也不公，而且也增加了投票群眾的負擔，因為發短信是要花錢的。我們應該警惕以政府名義為個人選秀拉選票的行為。

　　我在縣委工作多年，有幾年擔任縣文明辦負責人的經歷，簽發過不少類似的文件，這樣由多個部門聯合發文的，一般由牽頭單位起草，經縣委分管領導和縣政府分管領導審批，有的根本就是按照縣委主要領導的旨意起草的。為環球小姐拉選票這樣的事，如果沒有縣委領導研究授意，部門決不敢擅自下發這樣的文件，因此，這種行為顯然代表著正安縣委領導的動機。

　　由此我想起了電影《時差七小時》，在深圳三天“創下”64萬票房的“佳績”的事。憑《時差七小時》這部水平之低級的電影，憑主角拙劣表演，咋就贏得學生如此“踴躍觀看”？原來是深圳市有關部門頒發通知要求學生看這部電影，因為這部電影的主角是一名叫妞妞的小姐飾演的，而妞妞的父親是深圳市的官員。這個“紅頭文件”一下，學校能不組織學生們“踴躍觀看”嗎？于是有評論說，這是一種不正之風，嚴重損害著政府形象。

　　為參賽環球小姐發“紅頭文件”同樣是一種不正之風，此風當然不可長。如果個個選秀者拉政府作背景爭選票，必然導致更多的權力尋租。不過我想，你正安縣才59萬人，還是個國家級貧困縣，擁有手機數絕對比都市少。如果某參賽環球小姐是大都市的人，人家都市是幾千萬人口，也動用公權力，來個“紅頭文件”號召全市人民為她投票，那對于陳婧琳來說，絕對是沉重的打擊。如果碰到妞妞這樣有來頭的小姐參賽環球小姐，來自貧困地區正安的陳婧琳小姐還有比頭嗎？

　　這種用“紅頭文件”開道，可以說是一些地方政府的慣用手法。其危害性極大，不利于社會的穩定，影響了黨群關系，損害了政府的形象。“法無授權，政府不得行政”。根據依法行政的要求，有必要規范“紅頭文件”，對于濫批亂發違法違規的“紅頭文件”、造成公民權利受害或不良社會影響的，應追究主要負責人的責任。同時要進一步完善各種制度，使“紅頭文件”的發布科學規范，才能確保各種權力在“以人為本”的軌道上公正行使。

　　作者：洪巧俊