隨后的2005年七八月間，張健“代表”德勝鎮(zhèn)政府以相同的手法，分別與南京萬廈和浙江嘉善兩家公司簽訂建設農民集中居住住宅示范區(qū)項目協(xié)議，并分別騙取300萬元和500萬元農民土地補償金，再以類似手法指使財政所長黃紅錦將款項劃到張健名下。
這些錢都被張健填入了賭場的無底洞。2005年9月27日，見工程沒有進展，嘉善公司前來了解情況，卻發(fā)現(xiàn)德勝鎮(zhèn)財政賬戶上根本沒有這些款項的記錄，鎮(zhèn)政府隨后向檢察院報案。28日早上7時15分，已經(jīng)輸?shù)镁獾膹埥∽呱狭藰O度絕望的逃跑之路……
“官賭”頻發(fā)拷問干部作風
中紀委多次明令嚴禁黨員干部以任何形式參加賭博，參加賭博的予以免職，到國(境)外賭博的，要從嚴懲處。2005年1月到5月，全國范圍內組織開展了集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動，參與賭博的黨員領導干部、國家公務員、企事業(yè)單位負責人被列為重點打擊的5類對象之一。 然而，最近幾年，“官賭”案還是頻頻發(fā)生，影響惡劣：
廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長李為民曾因迷戀賭博，先后挪用公款49筆，共計人民幣1.02億元、港幣290萬元；廣東省肇慶市原市長鄧耀華由他人出資多次到境外賭博，被開除黨籍；原中山市實業(yè)發(fā)展總公司陳滿雄夫婦多次去澳門豪賭，共同挪用中行中山分行資金4.27億元；湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪赴澳豪賭，挪用巨額公積金；江蘇省金壇市郵政局人事教育部原副主任程宏多次挪用職工的養(yǎng)老保險金和干部風險抵押金計人民幣47萬余元，用于個人賭博……
官員賭風關系到干部作風，包括生活作風、工作作風和思想作風。最近，胡錦濤總書記在中紀委七次全會強調，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，其中包括“講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。不可想像，如果一個干部生活上追求低級庸俗趣味，貪圖吃喝嫖賭，沉溺于聲色犬馬，失守基本的道德品行底線，還能指望什么崇高理想和高尚情操？如果讓張健之類的賭官擔當一方重任，他能全身心投入事業(yè)嗎？能帶出一支風清氣正的好隊伍嗎？
監(jiān)督缺位縱容了“官賭”
南通市人民檢察院公訴處副處長江英等認為，剖析張健走上犯罪道路的過程，除了主觀作風外，體制上的漏洞也難辭其咎。一些地方，對基層黨政一把手的黨內監(jiān)督嚴重缺失。半月談記者在調查中了解到，張健平日不執(zhí)行黨委決議，常常一人單獨與客商洽談項目，雙休日經(jīng)常找不到人且手機不通。張健40多次出境賭博，其實黨委班子也有所察覺，也提醒過，但都被搪塞過去，致使其長期脫離組織監(jiān)督。
基層財務資金監(jiān)管制度執(zhí)行不規(guī)范。政府支出大額資金要經(jīng)過完備的手續(xù)，走必要的程序，但在德勝鎮(zhèn)，規(guī)定沒有得到堅決執(zhí)行，就連最基本的財務制度都成了一紙空文。
出入境管理不嚴格。領導干部出入境是有規(guī)定的，需要批準。然而，張健只需買通個別人，居然能一路綠燈，幫助自己隱瞞出境人員真實身份，大搖大擺地出入境。
江蘇省紀委黨風室主任李蘇建認為，當前要探索建立領導班子內部權力運行相互制約的機制，堅持領導干部個人重要公務活動公開制度、個人重大事項報告制度、外出請銷假制度等，最終要讓領導干部處于組織的動態(tài)監(jiān)管范圍內。
南京大學公共管理學院教授孔繁斌博士接受半月談記者專訪時建議，干部隊伍建設除了依靠傳統(tǒng)的思想政治教育、生活情趣的提升外，也要借助先進的管理手段，比如建立一個“廉政預警信息平臺”，集中公安、海關、出入境、金融等部門信息在內的綜合信息數(shù)據(jù)庫，提前將這些信息反饋到有關部門提請注意，起到預警作用。(王駿勇 劉兆權）
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