中新網(wǎng)3月11日電 全國人大常委會委員長吳邦國今天下午在十屆人大五次會議第三次全體會議上作全國人大常委會工作報告時表示，今年是本屆全國人大及其常委會任期的最后一年，將迎來中共十七大的勝利召開，各項(xiàng)任務(wù)繁重而艱巨。他并介紹了今年計(jì)劃安排審議的主要立法項(xiàng)目。
要保證法律草案按計(jì)劃提請審議
這些立法項(xiàng)目主要有：制定勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會保險法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、行政強(qiáng)制法、突發(fā)事件應(yīng)對法、反壟斷法、國有資產(chǎn)法、禁毒法、違法行為矯治法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等；修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、民事訴訟法、刑事訴訟法、食品衛(wèi)生法、節(jié)約能源法、律師法等。
吳邦國表示，有關(guān)方面要按照任務(wù)、時間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，抓緊工作，認(rèn)真研究解決立法項(xiàng)目涉及的重大問題，保證法律草案按計(jì)劃提請審議。
須把今后一年工作做實(shí)做好
吳邦國說，本屆全國人大及其常委會確定了以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)、基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)，并制定了五年立法規(guī)劃。四年來，我們通過了憲法修正案，頒布實(shí)施了反分裂國家法，還制定和修改了七十多件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，一批基本的、急需的、條件成熟的立法項(xiàng)目相繼完成，立法工作取得了顯著成績。
他說，中共十六屆六中全會明確提出要完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會組織、加強(qiáng)社會管理等方面的法律法規(guī)，這對人大立法工作提出了新的要求。我們要在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障，確保實(shí)現(xiàn)本屆全國人大立法目標(biāo)。
吳邦國說，全國人大常委會要在過去四年工作的基礎(chǔ)上，再接再厲、不辱使命，把今后一年的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。
嚴(yán)把立法質(zhì)量 堅(jiān)持走群眾路線
吳邦國指出，常委會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會的作用，嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)，保證立法工作順利進(jìn)行。要督促配套法規(guī)的制定工作，現(xiàn)行法律需要制定配套法規(guī)的，督促有關(guān)方面盡快制定，正在起草和審議的法律草案要同時落實(shí)起草相關(guān)配套法規(guī)，力爭在法律通過后及時出臺。要做好下一屆五年立法規(guī)劃的前期調(diào)研工作。
他強(qiáng)調(diào)，科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法活動的整個過程。在將法律草案書面征求意見的同時，通過專題調(diào)研和召開座談會、論證會等形式直接聽取代表和各方面的意見。對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會全文公布，廣泛征求意見。對法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會、聽證會等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。
吳邦國說，中國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給中國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。在立法工作中，我們要始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走群眾路線。
吳邦國指出，要準(zhǔn)確把握改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益。要著重解決現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題，妥善處理法律的穩(wěn)定性和變動性、前瞻性和可操作性的關(guān)系，充分發(fā)揮法律在構(gòu)建社會主義和諧社會中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
