體現(xiàn)國家基本經(jīng)濟制度，注重對國有資產(chǎn)的保護，對各種物權(quán)給予平等保護，體現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的農(nóng)村政策，是物權(quán)立法過程中的幾大原則

　　《瞭望》新聞周刊長期跟蹤物權(quán)法走向。目前草案諸多細節(jié)背后，實為此前大是大非的考慮與定奪。大致在人大常委會五審前后，幾大爭議便已基本形成共識，而到七審之時，便有許多常委會組成人員發(fā)言建議本次全國人大會議審議通過。種種跡象表明，物權(quán)法已近“臨產(chǎn)”之時。

　　制度安排彰顯憲法精神

　　物權(quán)之“物”，意即財產(chǎn)，包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明認為，作為規(guī)范有形財產(chǎn)關(guān)系的基本法律，物權(quán)法的作用直接體現(xiàn)有二：定分止?fàn)帯⑽锉M其用。這也就是目前草案第一條中的“明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用”。

　　若僅如此規(guī)定立法宗旨，尚不能完全“定分止?fàn)帯薄Ｔ诓莅盖捌谛薷倪^程中，公、私財產(chǎn)之分成為最大爭議。有的認為，物權(quán)法是私法，應(yīng)以保護私有財產(chǎn)為主，有的則認為應(yīng)突出對社會主義公共財產(chǎn)的保護。

　　公私財產(chǎn)對應(yīng)的是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，許多常委會委員和法律專家都指出，盡管公私經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的，但在市場經(jīng)濟的前提下，必須對公私財產(chǎn)給予平等保護，黨的十六屆三中全會決定指出，“保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。”

　　王勝明稱：“大是大非的問題要從政治的高度來考慮。”事實上，根據(jù)憲法所規(guī)定的國家基本經(jīng)濟制度和黨的十六大報告提出的兩個“毫不動搖”，對公私經(jīng)濟的任何一方認識不足都將導(dǎo)致物權(quán)立法的偏差。沒有對公私財產(chǎn)的平等保護，就難有市場經(jīng)濟中真正的“共同發(fā)展”。

　　草案在修改過程中體現(xiàn)上述精神，并開章明義，將“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序”置于立法宗旨的最前面。

　　全國人大法律委員會副主任委員胡康生曾在向常委會會議匯報時指出：“堅持我國的基本經(jīng)濟制度和對國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護是“一個統(tǒng)一的有機體”。

　　同樣納入這一有機體、作為立法原則之一的還有注重對國有資產(chǎn)的保護。鑒于國資流失的情況和國資保護的復(fù)雜性，草案在“平等保護”原則之下又注重保護國資，這也體現(xiàn)了憲法有關(guān)保護公有財產(chǎn)的精神，獲得此前審議過程中的常委會組成人員和列席代表的一致認同。

　　規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失者應(yīng)被追究責(zé)任是2005年6月三次審議稿專門增加的條款，并在后來的審議稿中日趨嚴格。

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