三、總體部署與重大工程

　　(一)總體部署。

　　全面貫徹落實《科技規劃綱要》，圍繞提升原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，保障重大科技專項等戰略性任務的順利實施，加強系統設計和前瞻布局，以改革為動力，充分發揮市場主體和政府引導作用，從研究實驗體系、科技公共服務體系、產業技術開發體系、企業技術創新體系和創新服務體系五個層面推進自主創新基礎能力建設，構筑自主創新能力的物質支撐體系。研究實驗體系是產生重大原始創新成果的重要條件；科技公共服務體系是為科技創新活動提供物質和信息保障的公共系統；產業技術開發體系是解決產業發展中關鍵技術和共性技術有效供給的重要手段；企業技術創新體系是提升產業創新能力和國家創新能力的重要基礎；創新服務體系是為全社會的創新活動提供公共服務的網絡平臺。這五個層面共同構成了創新過程的完整鏈條。

　　1.研究實驗體系建設。

　　集中必要資源、瞄準有限目標、突出重點，在我國具有相對競爭優勢的前沿科學領域，以及國家現代化建設需要的戰略性高技術領域，啟動若干具有世界一流水平、支撐多學科研究的重大科技基礎設施建設；有選擇地對部分原定科學目標已經實現、具有較大發展潛力的重大科技基礎設施進行改造；著手安排若干項重大科技基礎設施的預研。進一步優化資源配置，在信息、生命科學、空間、海洋、納米及新材料等戰略領域，組建30個左右設施先進、規模效益明顯、創新能力強、開放程度高的國家科學中心和國家實驗室。在學科交叉廣泛和創新日趨活躍的研究領域，建設和完善300個左右國家重點實驗室；鼓勵有關部門、地方結合自身特點和發展需求，加強一批部門、地方重點實驗室。同時，根據深化科技體制改革的總體要求，加快社會公益類科研機構改革，促進實驗室管理體制和運行機制的創新，形成一批具有較高國際知名度和影響力的研究實驗機構。

　　2.科技公共服務體系建設。

　　加快推進中科院知識創新工程、高等院校“211工程”、“985工程”等計劃中的科技基礎配套設施建設，提高保障支撐能力和管理水平，為科研院所和高等院校提高科技創新能力創造良好環境和科研條件。按照“需求導向，資源共享”的原則，在整合部門、地方科技資源、理順管理體制的基礎上，突出公益性、基礎性、公共性的特點，重點圍繞自然資源保護和高效利用、知識產權保護和科技信息共享、科學普及等重大問題，構建跨地區、跨學科、多層次、布局合理、體系完備的科技公共服務體系，促進科技創新活動的廣泛開展和全民科學素質的提高。

　　3.產業技術開發體系建設。

　　鼓勵和引導社會資本加大投入，支持有關企業、高校和科研機構，采用產學研結合等多種形式，加快產業技術開發體系建設。深化技術開發類院所企業化轉制改革，促進其進一步增強技術創新能力。加強產業基礎技術研發設施的建設，新建100個國家工程實驗室，在產業前瞻性技術、核心技術、重大裝備設計試驗、重要技術標準等方面，扭轉產業發展對國外技術嚴重依賴的局面，增強我國產業自主發展能力。以產業發展和結構升級的重大需求為導向，以促進高技術產業發展，緩解資源匱乏、能源緊缺、環境污染制約，提高產業核心競爭力為重點新建50個左右國家工程中心。充分發揮已建國家工程中心的作用，選擇50個左右具有突出的科研成果和人才基礎、較強的行業影響力、已建立了良好的運行機制、發展前景廣闊的工程中心，圍繞新的發展方向和目標，進一步加強建設；引導和促進有條件的地區，圍繞區域產業結構升級，加強專業性、區域性工程中心的建設。

　　4.企業技術創新體系建設。

　　以提高企業自主創新能力，強化其技術創新和科技投入主體地位為目標，充分發揮市場機制作用，根據國民經濟發展的戰略需求和產業技術政策，在重點產業領域以大企業集團技術中心為依托，以產學研相結合為主要形式，以企業投資為主，建設與產業發展相適應、代表行業領先水平、有利于廣泛吸引國內外優秀人才的自主創新基礎設施，培育和提升企業和產業核心競爭力。重點支持300個國家認定企業技術中心的建設，鼓勵和支持企業技術中心圍繞國家重點工程、重大新產品研發和產業技術升級，加強自主創新基礎設施建設，建立相關配套的研發設計支撐體系，提高關鍵技術與裝備的引進技術消化吸收再創新能力；圍繞重要資源開發、節能降耗、清潔生產、發展循環經濟等方面的需要，建設相關自主創新基礎設施，促進可持續發展。大力推進省市和行業認定企業技術中心建設，培育一批具有較強自主創新能力和自主品牌的優勢企業，發揮其示范和導向作用，促進經濟增長方式的轉變。

　　5.創新服務體系建設。

　　根據新時期產業發展和社會進步的需要，以加快科技成果向現實生產力轉化，為各類創新主體特別是中小企業的自主創新活動提供社會化公共服務為重點，建設面向全社會的創新服務體系。以促進自主創新為目標，以公共財政投入為引導，鼓勵社會資金投入創新服務體系建設；鼓勵和引導技術轉移中心、技術創新服務中心、科技企業孵化基地、國家大學科技園、生產力促進中心等各類創新服務機構的發展，完善服務體系和加強能力建設；建立中小企業公共技術支持平臺。整合創新資源，強化政策激勵，顯著提升創新資源配置效率和效益。

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