中新社北京二月十二日電 (記者 趙勝玉)國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢今天在該局召開(kāi)的主要污染物減排形勢(shì)分析會(huì)上，細(xì)說(shuō)去年污染排放沒(méi)有完成總量削減任務(wù)的主要原因。

　　他說(shuō)，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放，資源能源利用效率較低，導(dǎo)致排放水平升高。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，許多應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力沒(méi)有退出市場(chǎng)，高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張尚未完全遏制，結(jié)構(gòu)性污染增加了減排壓力。三是GDP增速高于預(yù)期目標(biāo)。“十一五”主要污染物減排百分之十的約束性指標(biāo)，是在預(yù)計(jì)GDP年均增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)五的基礎(chǔ)上確定的，但去年GDP實(shí)際增速比預(yù)期高三點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，污染物排放量也隨之增加。四是環(huán)保投入不足�！笆�五”計(jì)劃確定的治污項(xiàng)目約有百分之四十七的計(jì)劃投資沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致重點(diǎn)治污工程進(jìn)展緩慢，直接影響污染減排成效。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力。環(huán)境法律法規(guī)偏軟，環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍。六是污染物削減是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，年度之間污染排放有升降、有起伏是正常的、合理的。

　　有關(guān)專家分析，經(jīng)過(guò)“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩(wěn)定在二00五年的水平，“十一五”后三年將會(huì)逐步下降。