中新網11月9日電 今年8月18日，建設部、國土資源部以及監察部三部委聯合下發了《關于制止違規集資合作建房的通知》(196號文件)。通知要求，“從文件下發之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房。”有些人產生了這樣一種擔憂，那就是現在商品房價與當前公務員的收入反差很大，會不會導致握有實權的公務員開始新一輪的“權力尋租”？

　　“黨政機關集資建房實為權力配置資源，‘叫停’目標能否實現的關鍵是能否有效制約公共權力的運行。”北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授認為，目前全國600多萬公務員，與當前房價相比，他們大多數收入不高，如果不從住房上給予保障，必然會有不善罷甘休者讓集資建房喬裝打扮、換個花樣再來，所以，必須警惕“上有政策下有對策”的事情發生。

　　在國務院機關事務管理局一份關于公務員住房的調查報告里，同樣也能看到這樣的擔憂：“如果處理不好公務員階層與其他社會階層的利益和地位關系，與社會其他行業有太大落差，基于人的基本心理，掌握一定權力的公務員階層，就會利用手中的權力在條件允許的情況下進行‘權力尋租’。”

　　文章認為，這些擔憂并非多余，改革的歷史一再告訴我們，既得利益者被迫放棄一種利益獲得的方式，總會很快找到另一種變通的方式，光靠一個“叫停令”是遠遠不夠的。這樣的典型事例，除從身邊可以耳聞目睹的事實之外，近年來被新聞媒體披露的也很多，比如鄭州市一些黨政機關團購超面積、超標準建設的“經濟適用房”，重慶粱平與合川交警大隊為職工“集資建設”別墅等等。

　　在采訪中還有人反映，某些深具“遠見”的地方政府、部門，早在三部委禁令出臺之前，已經早作籌謀，以“市場化運作”、商品房“團購”，或在政府搬遷過程中，在新區為公務員預留部分房屋等“變通”方法，繞開中央禁令，違規為公務員謀取利益。

　　為此，有專家提醒，雖然集資建房已經被叫停，但以“委托代建”、“定向開發”等變相方式集資建房的，仍可能存在。196號文件的措施要想落實到位，還必須進行細化。特別是文件中提到的“任何名義、任何方式搞集資建房”中的“任何名義”和“任何方式”，應該把幾十種比較典型的形式羅列出來，再配以相應的處罰措施，不給違規者留下可乘之機。

　　同樣，叫停集資建房后，也不大會影響一些單位和個人便利拿房，因為只要手中掌握特權還在，其趨利之手就很難停止。比如，市面上的限價房、經濟適用房就很可能成為特權拿房的下一個目標。

　　還需要保持警惕的是，一些機關單位如果不能自己建房，就可能動用財政性資金或單位自有資金發高額“住房補貼”。如果監管懶惰，大打擦邊球的現象不可避免。(李松）