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鮮紅的黨旗飄揚在岷縣震區臨時安置點上。連日來，在社會各界的援助下，岷縣漳縣震區群眾生活基本得到保障。本報記者 呂亞龍
岷縣漳縣6.6級地震災害發生后，大量來自全國各地的捐助物資抵達岷縣災區，有力地保障和解決了受災群眾的生活難題。
那么，這批飽含著濃濃情意的物資，是否得到了妥善的保管和合理的調配？是否及時送到了受災群眾手中？
7月29日，記者專門走訪了設在岷縣“中國當歸城”的捐贈物資、資金接收管理發放中心(下稱中心)——
這次地震災害發生后，社會各界捐贈的款物源源而至。地震災害搶險救災指揮部抽調岷縣審計、財政、監察、民政、公安、檢察院、法院、司法8個部門的40多名干部，專門設立了捐贈物資、資金接收管理發放領導小組，并下設7個小組，從接收、管理、發放、安全等各個環節進行規范管理。
“接到組建物資接收管理發放中心的任務后，我們立即調集管理過‘5·10’岷縣特大暴洪泥石流地質災害受捐物資的人員，準備設備、租借庫房、制定具體工作細則。很快我們就接收到第一筆捐助物資，并按照規范進行清點、入賬管理。”中心接收組副組長、岷縣紀委常委、岷縣執法監察室主任張永平說：“盡管時間急迫，但我們按照以往的經驗，專門招募了包括黨代表、人大代表和群眾代表在內的6名社會監督員，確保整個流程更加公開、完善，操作流暢。”
張永平告訴記者，中心目前接收、發放捐贈物資的模式分兩種，一種是直接接收捐贈物資；另一種是協助捐贈人將所捐物資運抵受災鄉鎮。
對于入庫物資，經過清點后，每天于11時30分和17時30分，分兩次向救災指揮部進行專題匯報，再由指揮部和民政部門會商，向受災鄉鎮進行發放。
對于不入庫直接送抵受災鄉鎮的物資，由中心接收組銜接，引導捐贈人將物資送往最需要的鄉鎮。
“這樣加快了捐贈物資的流轉速度，減少了中間環節，避免因客觀原因造成的拖、占、遲等問題。”張永平說。
記者在岷縣“中國當歸城”看到，臨時設立在這里的中心占用了一個很大的倉庫，所有的工作人員和志愿者分成了7個組，每個小組都有專人負責。在記者采訪時，一輛從張掖來的貨車送來了礦泉水，接收組立即清點、登記、入庫。同時，發放環節的工作人員也已到位，開始做發放準備工作。
正因為分工明晰、協調有效，該中心實現了受捐物資的高速運轉。目前，該中心共接收物資折合人民幣近2億元，80%以上的物資已經發放，為搶險救災提供了很好的物資保障。
讓群眾監督受捐物資管理
據了解，此次受捐、發放物資，除了6名社會監督員在中心監控物資接收、發放、管理的全程外，還在縣、鄉、村三級落實了群眾監督體制。
張永平介紹說，縣紀委在物資接收、入庫、管理、出庫等環節上均安排了紀檢干部、監察人員和群眾代表，進行“背靠背”的互查；在每個受災鄉鎮，也安排縣紀檢干部蹲點監督物資發放的情況，并隨時接受群眾的投訴，同時對干部作風、履職盡責情況展開24小時不間斷監察；在村級，300多個受災村均選派了村級紀檢委員，由村紀檢委員、村社會監督員和群眾代表共同監督搶險救災及災后重建的各項工作。
同時，為了使得監管沒有漏洞，岷縣縣紀委還專門印制了大量的投訴電話號碼表，將紀檢委、監察局和檢察院的投訴電話在受捐中心、受災村鎮和安置點予以張貼、公布。“有群眾參與監督，就可以確保全國人民對于岷縣的愛心用在刀刃上。”張永平說。
紀檢監察提前介入
記者了解到，在接收捐贈物資、管理受捐物資、發放物資時，指揮部讓紀檢監察部門提前介入，監管牽制，對所有受捐物資的接收、保管、發放，全程予以監督。
比如，中心可以接收任何捐贈的物資，但是，它無權發放任何一件物品。所有的物資發放，都需要通過民政局的物資發放安排表進行，這個發放表是根據各個鄉鎮上報的情況和需要，經過縣委和縣政府兩位分管民政的領導簽字，以及民政局一名駐中心的副局長簽字后，才能生效。
而從物資接收到送抵受災群眾手中，中心執行5級會簽制度，即建立一個總賬、兩個表冊(發放花名冊、接收登記冊)，由發放組長、包村領導、駐村干部、村干部和紀檢委員逐一簽字認可，才能完成一項物資的發放手續。
張永平告訴記者，這樣做，一方面便于準確核查入庫、庫存和出庫數量，另一方面也建立了一個組員之間互相監督、小組之間互相監督的機制。
同時，接收中心所有的數據全部公開，任何個人和單位需要了解物資捐贈情況時，各個小組都可以馬上提供出一份詳細的數據表。這樣既方便救災指揮部和民政部門隨時調閱受捐情況，也可以及時地將物資調配、發放給最需要的鄉鎮和受災群眾，避免庫內物資堆積成山而受災群眾缺少食物和衣物等情況的出現。
不僅如此，物資發放之后，監督機制依然有效，除岷縣審計局和紀委派專人現場進行監督外，物資接收鄉鎮還要出具政府收訖回執，送發放小組存檔，確保受捐物資不會出現人情發放、關系發放的情況。(胥廷輝 馬國順)
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