時評：“失職獲罪還留任”折射環保監管暗傷

　　兩年前，17畝的糖渣堆，以及附近河溝內褐色的污水，將樂陵市環保局環境監察大隊的一、二把手“拽”入尷尬境地，當地檢方以環境監管失職罪對張國雙、董艷霞提起公訴，后法院作出有罪判決，但免除兩人刑事處罰。至今，張國雙、董艷霞一直留任原職，樂陵市環保局稱：這一大幫人，還指望著那邊收費。沒了她們，咱們整個局都癱瘓了。(11月29日《山東商報》)

　　監察大隊的一、二把手被法院判以環境監管失職罪，卻因“罰款得力”被單位繼續留用，這不禁讓人擔憂環境監督的力度。以罰款“喂養”環保局的百余號人，很容易造成對污染企業的縱容，因為污染企業一旦都關停，環保局也就沒有了口糧。民眾要問，難道環保局和污染企業吃一鍋的飯？

　　環保局坐等罰款，而污染企業創造產值，這兩者皆能得利，可山變黑了、水變污了，老百姓卻倒了大霉。想問問，環保局拿的是財政撥款，可為何還讓污染企業養活？如果沒有人頭撥款，為環保局發工資的財政資金又用到哪里去了？而罰款直接能進單位個人的腰包，又是遵從了什么樣的程序？

　　管理者同是受益者，往往考慮的并非如何管理好被管理者，而是如何使自己獲利。以監管污染企業為例，若不是企業過于“囂張”，充當受益者的環保部門定不會關停企業，畢竟污染企業是環保部門的“口糧”，斷了糧豈不是要餓死？不過，可以肯定的是，環保部門的如意算盤打的越充分，環境保護之路也就越艱難。

　　正是環保監管部門與污染企業形成了共同體，“罰款干將”才不可或缺，再者說，若兩個隊長都去職了，污染企業不買賬怎么辦？環保局之所以如此器重兩位隊長，從根本上說，與環保局弱勢的地位有關。長期以來，一些基層政府地方保護主義思想嚴重，急功近利，片面追求經濟增長，為招商引資不惜制定犧牲環境的“土政策”，對環境保護的投入卻嚴重不足，這使得一些地方環保部門成為空架子，甚至不少基層環保部門就根本沒有關停污染企業的“權力”。

　　現如今，政府對環保事業越發重視，百姓對優美環境的期望值越高，原國家環保局也經歷了國家環�？偩�、環保部兩次升格，但在基層，法律授予環保部門的檢查權仍舊遭遇尷尬，懲罰力度遠低于企業的違法成本，責令企業停產或限產治理等建議往往又不被地方政府采納和批準，且仍是在地方政府的命令下運行。在這樣的大環境下，地方環保部門對污染企業難有“大作為”也很“正�！�，甚至異化為“以罰養人”，為地方財政減負！其實，以罰養人并非樂陵市環保局的獨創，它裸露出環保監管之短，值得警醒和反思。

　　張軍興(媒體從業者)