新華網：城管粗暴執法凸顯約束缺位

　　有關城管粗暴執法的報道近日又屢現媒體：河南中牟縣一賣菜老翁遭城管執法人員掌摑，江蘇高淳縣城管與一占道經營的老婦爭奪桿秤時拽斷老婦手指，北京一賣氣球的老太不但被城管燒毀氣球，連頭發也被燒焦……城管粗暴執法給商販造成的人身傷害，不可避免地招來公眾批評。

　　城管履行職責維護城市秩序環境，如果能做到依法、文明，上述事件就可能不會發生。在上述事件城管與小商販間的沖突中，只見執法者對小商販的“無情打擊”，不見耐心細致的說服教育，更難覓人性化的服務引導。一強一弱之間，凸顯城管部門及其執法人員對執法活動缺乏正確認識。

　　法治社會里的任何行政行為都必須來自法定許可，體現依法行政的要求。行政過程中必須嚴格遵守法律規定，嚴禁出現法律未許可的行為。同時，行政行為應遵循社會道德規范，尤其應當尊重行為對象的人格尊嚴，維護其合法權益。在某種程度上，城管執法行為是否合法合理，方式方法是否文明，既決定著其行為是否合法有效，也決定著其行為能否獲得公眾支持，達到目的。

　　城管粗暴執法、野蠻執法現象屢禁不止，表明一些地方的城管部門對城管人員依法行政、文明執法既缺乏教育培訓，也缺乏制度約束，沒有樹立起對法律的敬畏和對執法對象人格尊嚴、合法權益的尊重。值得注意的是，粗暴執法的后果不但使城管隊員陷入危險的暴力沖突之中，容易引發難以設想的后果，而且會損害政府形象，削弱政府工作效率。

　　令人擔憂的是，一些地方的城管粗暴執法并造成惡劣影響之后，并沒有受到及時、嚴格的責任追究，而是以肇事城管隊員是臨時工等為由敷衍塞責，輕描淡寫地處理了事。這是輿論不斷炮轟但時至今日城管粗暴執法現象仍然發生的重要原因。權力缺少有效監督制約，執法就會離依法行政、文明執法的要求漸行漸遠，也會埋下更多不和諧的因子。

　　國務院近日發布了《關于加強法治政府建設的意見》，重申加強依法行政的重要性、緊迫性。各地應對照“意見”要求，加強對城管執法人員的教育培訓，建立健全監督制約機制，盡快使城管執法走向規范、文明，為法治社會、和諧社會建設多幫忙、不添亂。(記者張興軍、李鵬）