清華教授：“十二五”規(guī)劃的核心是“轉型”

　　十七屆五中全會審議通過的關于制定“十二五”規(guī)劃的建議，已成為近期百姓街談巷議的熱點。如何把握“十二五”規(guī)劃的思路和精髓？

　　近日，在北京市社會科學界聯(lián)合會、中國人民大學聯(lián)合舉辦的“2010中國經(jīng)濟學前沿論壇”上，經(jīng)濟學家、清華大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰，與數(shù)百位聽眾分享了他的獨到見解。

　　“我理解，《建議》的核心是兩個字——‘轉型’。”魏杰在演講中指出，所謂轉型首先是增長方式的轉型。增長方式轉型的內(nèi)容很多，轉型的核心問題是從原來的出口導向型的增長方式、投資拉動的增長方式，轉為以內(nèi)需拉動增長、以消費支撐的增長方式，這是增長方式轉型的核心。

　　“‘十二五’規(guī)劃提出未來五年里的十大任務中，第一個就是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，這里，關鍵是啟動消費。”魏杰認為，原來我們出口導向型的增長方式和投資拉動型的增長方式已經(jīng)走到盡頭。1998年我國第一次出現(xiàn)經(jīng)濟增長下滑的時候，國務院提出了“保增長”，而“保增長”最后真正見到效果的是出口。所以，從2000年開始，中國增長速度非常快的主要原因，實際上是出口拉動了中國(從2000年~2007年)的高速增長。2007年我們GDP增長里，出口貢獻的比例接近40%。根據(jù)研究，像中國這種發(fā)展中國家，出口的貢獻率，最好保持在15%~20%，一旦超過，就會打破我們的國際收支平衡，國際收支一旦不平衡，中國會陷入一個非常麻煩的境地。

　　他說，現(xiàn)在全世界都在轉變增長方式，美國和歐盟都在轉變。美國過去一直是負債增長方式，現(xiàn)在開始強調(diào)儲蓄，五年以前美國是零儲蓄率，奧巴馬上臺以后，儲蓄率上升了5個百分點。研究表明，美國儲蓄率增長1個百分點，相當于減少5000億左右的消費數(shù)量。

　　“有人反復講，中國人不消費的原因是因為不喜歡消費，我想是因為沒有錢。誰都喜歡消費，是沒有錢，所以消費起不來。”魏杰認為，如何轉為以內(nèi)需拉動增長、以消費支撐的增長方式，這涉及我們現(xiàn)在的國民收入分配制度的改革問題——怎么樣增加普通人的收入，也就是讓大多數(shù)人能夠富起來，這是我們轉型必須要解決的問題。

　　那么，如何讓大部分人富起來？魏杰指出：首先是調(diào)整國家財政收入和居民個人收入的關系。近10年來中國經(jīng)濟增長的速度一直維持在6%~7%左右，國家財政收入一直高于GDP增長速度，年增長在25%左右，正因為居民個人收入一直低于GDP增長速度，所以必須調(diào)整這個關系。

　　說到調(diào)整國家財政收入和居民個人收入的關系問題，魏杰提出五個辦法：

　　第一是減稅。去年國家一共減稅5000個億，企業(yè)2800億，居民個人2200億。2008年就把利息稅去掉了，但窮人沒有存錢就得不到好處，減了半天還是給富人減了，按照經(jīng)濟學的原理，一個國家減稅的數(shù)量可以占到上年國家稅收的10%，今年最少減6000個億，應該向普遍居民傾斜，讓普通老百姓享受到好處。

　　第二是退稅。國家去年退稅300億~500億，實際退了400億，退不下去的原因是“家電下鄉(xiāng)“，不買家電享受不了退稅。在調(diào)研的時候，一個地級市的市長告訴魏杰，他們退稅1000多萬元人民幣的指標沒用完，因為農(nóng)民不買型號落后的家電。老百姓講，我的教育負擔挺重，你能不能把錢給我，我來解決教育問題。所以，我們今年的退稅要研究一下，老百姓什么負擔最重。

　　第三是提高個稅起征點。現(xiàn)在我們是2000元起征，窮人也上稅，北京每個人每月賺5000元生活都很難，最起碼能不能提到3000元起征，這樣，低薪階層就可以解脫了，老百姓可以提高收入。

　　第四是在社會保障資金的募集上，讓國家承擔更多的責任。

　　第五是提高農(nóng)民收入，提高落后地區(qū)居民的收入。現(xiàn)在我們居民收入低的重要原因是農(nóng)民的收入太低，只有推動城鄉(xiāng)一體化才能讓農(nóng)民富起來。城鄉(xiāng)一體包括兩個方面，一個是城鄉(xiāng)民生享受一體化，農(nóng)村人和城里人平等享受國家的民生投資，平等享受教育投資、社會保障投資。一個是城鄉(xiāng)產(chǎn)權制度一體化，比如我們城里人買房子，既可以抵押，也可以買賣，農(nóng)民的土地既不能抵押也不能買賣。

　　過去我們講扶貧，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)越扶越貧。所以，關鍵是提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。在“十二五”期間要解決落后地區(qū)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會的問題。

　　魏杰說：“我寄希望‘十二五’期間，讓大部分人的收入有大幅度的增加，這樣中國才能真正轉變增長方式，否則就是空話。” 戟風