西安晚報：官員快速復(fù)出背后的制度漏洞

　　10月13日，國土資源部通報了5起國土資源違法案件的查處結(jié)果，其中包括四川省簡陽市政府違法批地案。簡陽市所屬的地級市資陽市也給出了一份罰單：簡陽市長段成武黨內(nèi)警告處分，調(diào)離市長崗位。一周之后，8月24日，資陽市人大任命段成武為資陽市財政局局長。(10月27日《法制周末》)

　　一個犯了錯誤被組織追究責(zé)任、丟掉“烏紗帽”的官員，居然僅過一周時間，又再次坐上局長的“寶座”，成為另一要害部門的同級別領(lǐng)導(dǎo)。這樣的快速復(fù)出無疑是一種變相的調(diào)動，而不是懲罰。這樣的復(fù)出給人的感覺是，當(dāng)初的處理只是做給“上面”看，或者是為了平息社會輿論和群眾憤怒而做的“表演秀”。如此“雷聲大雨點小”的處罰，讓本來十分嚴(yán)肅的干部問責(zé)機制淪為兒戲！

　　為什么一些問題官員能這么快地復(fù)出？在我看來，與相關(guān)政策的漏洞有關(guān)。按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，受到調(diào)離崗位處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得提拔。受到黨內(nèi)警告的黨員，被要求一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

　　也就是說，犯錯誤后被調(diào)離崗位的干部，是完全可以調(diào)到一個同級別的崗位的。這樣看來，所謂的“調(diào)離崗位”的處罰，不過是給官員換個工作環(huán)境罷了，其實也談不上什么處罰！

　　對犯了錯誤的官員，并不是要“一棒子打死”，不能讓其復(fù)出，但顯然問題官員的復(fù)出，需要給公眾一個信服的正當(dāng)理由，并且要遵循透明公開的民主程序。這個正當(dāng)理由就是，問題官員在思想上確實對以往的錯誤有了深刻認(rèn)識和悔改之意，在行動上用自己的實際行為，做出了有目共睹的突出實績，足以讓群眾原諒他以往的錯誤。而在程序上，必須廣泛征求民意，取得民意上的許可，同時必須嚴(yán)格按照干部任命程序進(jìn)行。

　　遺憾的是，我國在官員復(fù)出上缺乏一個專門規(guī)定。比如在什么情況下可以復(fù)出，以及復(fù)出的具體程序等都不明確，這給了一些問題官員復(fù)出以可乘之機。 (作者系律師 孫瑞灼）