調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展惠民生："十一五"重大工程項(xiàng)目巡禮

　　在即將過去的“十一五”，我國實(shí)施了上百項(xiàng)國家級重大工程和項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，在全國范圍內(nèi)大力推進(jìn)節(jié)能減排。

　　百億巨資為農(nóng)村提供安全飲水和沼氣

　　2007年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，要求“十一五”期間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，2006年以來，國家發(fā)展改革委已累計(jì)安排此項(xiàng)工程建設(shè)中央投資590億元，用于解決全國2.15億農(nóng)村居民及農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。

　　“十一五”以來，國家大力推廣沼氣工程，累計(jì)安排資金212億元，其中，戶用沼氣150億元、1300萬戶；養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程7億元、1.98萬處；大中型沼氣工程35億元、2466處；村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20億元、7.7萬個。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，“十一五”末全國戶用沼氣將達(dá)到4000萬戶，年均可替代薪柴和秸稈4800多萬噸，相當(dāng)于保護(hù)林地1.32億畝。年產(chǎn)沼氣154億立方米，折標(biāo)煤1700萬噸，相當(dāng)于減排二氧化碳4300多萬噸。使用沼渣沼液替代化肥和農(nóng)藥，可減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量。

　　此外，2007年，我國規(guī)劃實(shí)施6240座水庫除險(xiǎn)加固，總投資510億元。目前，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的中央投資計(jì)劃已全部安排完畢，建設(shè)任務(wù)基本完成。

　　去年，國家啟動了擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。兩年來，共安排中央補(bǔ)助資金115億元用于支持改造200萬戶農(nóng)村危房。其中，中央投資安排40億元，中央財(cái)政資金安排75億元。補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

　　啟動大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)

　　為增加商品糧供應(yīng)，緩解糧食供需緊張的狀況，保障食品安全，“十一五”期間，國家啟動大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，在糧食主產(chǎn)省(區(qū))，以地市為單位，開始集中連片建設(shè)國家大型商品糧生產(chǎn)基地。

　　截至目前，已在黑龍江、山東、湖南等糧食主產(chǎn)省(區(qū))建成一批大型商品糧生產(chǎn)基地，項(xiàng)目區(qū)良種繁育、農(nóng)田水利和病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)水平逐步提高，為實(shí)現(xiàn)糧食由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。

　　為提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和檢測能力，2006年國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)》。規(guī)劃總投資59.06億元，其中中央投資38.52億元。截至今年，已安排中央投資32.3億元，地方配套約14億元，支持建設(shè)了36個部級研究中心和專業(yè)中心、13個部級區(qū)域中心、30個省級綜合中心和935個縣級質(zhì)檢站建設(shè)。

　　重大交通工程進(jìn)展順利

　　“十一五”期間，我國建設(shè)完成或啟動了青藏鐵路、鐵路客運(yùn)專線、五縱七橫國道主干線、西部開發(fā)八條公路干線、上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)工程、長江口深水航道治理工程、北京首都國際機(jī)場擴(kuò)建工程、上海浦東國際機(jī)場和虹橋機(jī)場擴(kuò)建工程。

　　全長1142公里的青藏鐵路格爾木至拉薩段項(xiàng)目于2001年6月29日開工，2006年7月1日建成通車。青藏鐵路是國家重點(diǎn)工程和西部大開發(fā)戰(zhàn)略標(biāo)志性工程，其建設(shè)運(yùn)營極大地改善了西藏對外交通條件，對加快西部地區(qū)特別是西藏、青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善各族人民生活，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和鞏固祖國邊防，構(gòu)建社會主義和諧社會起到了重要作用。

　　為充分釋放既有干線鐵路運(yùn)輸能力，有效提升全國鐵路網(wǎng)整體運(yùn)輸能力，加快鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程，“十一五”期間，先后建成了武漢至廣州、鄭州至西安客運(yùn)專線。

　　為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，“十一五”期間，實(shí)施了城際鐵路規(guī)劃和建設(shè)，包括京津城際鐵路。

　　為滿足2008年北京奧運(yùn)會的需要，首都國際機(jī)場于2004年3月啟動了第三次大規(guī)模的擴(kuò)建，項(xiàng)目總投資為240.24億元人民幣。

　　浦東國際機(jī)場擴(kuò)建工程項(xiàng)目總投資為185.81億元人民幣，虹橋機(jī)場擴(kuò)建工程項(xiàng)目總投資為135.3億元人民幣。這兩個擴(kuò)建工程相繼于2008年和2010年建成啟用，大幅提升了上海機(jī)場的客貨保障能力，對于成功舉辦2010年上海世博會、加快推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)和上海航運(yùn)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升上海城市綜合競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持

　　“十一五”期間，我國還實(shí)施了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)、生物醫(yī)藥重大工程、國家高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、新型渦扇支線飛機(jī)項(xiàng)目、中國廣播電視衛(wèi)星直播系統(tǒng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力平臺建設(shè)、第三代移動通信TD-SCDMA建設(shè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程等高科技和信息化項(xiàng)目。

　　圍繞《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，組織實(shí)施了生物醫(yī)藥、生物疫苗、生物育種、生物醫(yī)學(xué)工程、生物質(zhì)工程、新材料、新能源、民用飛機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)工程，著力推動自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后組織實(shí)施了41個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)、630項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國家投資超過95億元，帶動社會總投資近619億元。

　　發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述項(xiàng)目支持了生物、新能源、新材料、航空航天等多個領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應(yīng)用，形成了一批高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速升級，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　TD-SCDMA是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)。自2006年3月起，國家發(fā)展改革委及原信息產(chǎn)業(yè)部、科技部共同組織了TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)。TD-SCDMA的發(fā)展對于我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從長期跟隨到創(chuàng)新引領(lǐng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，通過自主創(chuàng)新推動信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有里程碑的意義。

　　以更大力度推進(jìn)節(jié)能減排

　　4年來，我國實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，主要包括：燃煤鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。

　　實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，是實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%左右目標(biāo)的一項(xiàng)重要的工程技術(shù)措施。“十一五”以來，國家通過中央財(cái)政資金，安排十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目5037個，總投資約3566億元，可形成1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　其中，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1437個，總投資約1366億元，中央預(yù)算內(nèi)投資約79億元，約可形成5344萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。節(jié)能財(cái)政獎勵項(xiàng)目3600多個，總投資2200多億元，安排節(jié)能財(cái)政獎勵資金223.7億元，約可形成9500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　針對我國重點(diǎn)流域水環(huán)境惡化的趨勢，國家開展了水污染治理工程建設(shè)。截至去年年底，共安排重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目1267個，項(xiàng)目總投資1357億元。

　　為節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境，國家還實(shí)施了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項(xiàng)目”。近三年，發(fā)展改革委共安排275億元中央預(yù)算內(nèi)投資，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。(記者　江國成）