專家：“和平使命-2010”成功實踐上合軍演協(xié)定

　　中新社哈薩克斯坦馬特布拉克9月19日電(記者 孫自法)“‘和平使命-2010’聯(lián)合軍演的順利舉行，是《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習的協(xié)定》(簡稱“上合軍演協(xié)定”)的一次成功實踐。”本次聯(lián)演中方導(dǎo)演部法律顧問朱建業(yè)少將19日接受媒體采訪時表示，上合軍演協(xié)定為上合組織各成員國武裝力量舉行聯(lián)合軍事演習提供了制度化、規(guī)范化、實用化的基本保證。

　　和平時期，一國武裝力量進入他國領(lǐng)土，涉及到較為復(fù)雜的法律問題。按照國際慣例，應(yīng)簽訂雙邊或多邊法律文件，明確演習的法律依據(jù)、參演部隊和人員的法律地位、各方的權(quán)利義務(wù)等問題。

　　朱建業(yè)介紹說，為給上合組織舉行聯(lián)合軍事演習提供法律依據(jù)和法律保障，成員國國防部于2007年6月簽署了上合軍演協(xié)定，經(jīng)成員國國家最高權(quán)力機關(guān)審議批準，提高了其法律位階，增強了其法制權(quán)威。

　　上合軍演協(xié)定規(guī)定聯(lián)合軍演的目的是打擊“三股勢力”，維護地區(qū)的和平、安全及穩(wěn)定。對入境部隊作出了法律約束，要求派遣方國家參演部隊尊重接受方的國家主權(quán)、法律和風俗習慣，不干涉接受方國家內(nèi)部事務(wù)，不在接受方國家領(lǐng)土上從事政治活動等。

　　根據(jù)上合軍演協(xié)定規(guī)定，作為“和平使命—2010”主辦方的哈薩克斯坦高度重視各國參演部隊的入境、出境問題，采取簡化辦理參演部隊人員和裝備物資的海關(guān)通關(guān)手續(xù)，免除關(guān)稅和各類稅費的措施，保證了參演部隊的順利入境、出境，為參演部隊的順利投送、及時到達集結(jié)地域提供了法律保證。

　　為執(zhí)行“和平使命—2010”聯(lián)合反恐軍事演習任務(wù)，中方參演部隊對所有參演人員、新聞記者和文藝演出人員等，進行了上合軍演協(xié)定上述規(guī)定的教育，并制定了在接受方領(lǐng)土上應(yīng)當遵守的行為準則、規(guī)范和習俗，人手一冊以便嚴格遵守。

　　“通過參加此次演習，中方參演官兵進一步增強了執(zhí)行涉外法律的意識。”朱建業(yè)認為，中方參演部隊官兵在異國他鄉(xiāng)、在全新的法治環(huán)境下，實實在在感受到異國的主權(quán)、異國的法律和異域的文化、異域的風俗習慣，在潛移默化中提高了對涉外法律的認識。參演官兵在實踐中掌握了涉外軍事條約協(xié)定的基本精神和具體內(nèi)容，學會了尊重接受方的主權(quán)，尊重接受方的法律和風俗習慣，妥善處理與接受方——東道國的各項法律關(guān)系，提高了執(zhí)行涉外法律規(guī)定的能力。

　　他表示，上合軍演協(xié)定的簽署是上合組織歷史上具有里程碑意義的事件，“和平使命—2010”聯(lián)合軍演，既是上合軍演協(xié)定的一次全面施行，也是對該協(xié)定的一次全面檢驗。(完)