中國掃黃聲勢前所未有 專家：防止反彈關鍵是決心

　　從北京市公安機關關�！疤焐先碎g”開始,借助公安部為期7個月的嚴打整治行動,一場掃黃風暴席卷大江南北。

　　人們很快發(fā)現(xiàn),此次掃黃行動與以往大有不同:公安機關保持“高調”,各地一把手紛紛表態(tài),且行動雷厲風行；掃黃決心堅決,上至5星級酒店下至街頭按摩小店,但凡涉黃者一律關門歇業(yè)。

　　中南財經政法大學法學院教授喬新生今天（3日）接受《法制日報》記者采訪時表示,本次掃黃對我國娛樂場所的經營模式乃至一些地區(qū)的經濟發(fā)展模式影響深遠。

　　符合民意的必然之舉

　　始于今年5月的掃黃行動,直至今日受到的關注度仍然可以用“空前”形容,從數(shù)以萬計的網民留言可見一斑。

　　“看到一大批涉黃場所被端掉,真是大快人心�！币幻�法制網網友說。

　　另一位法制網網友說:“期望這樣的掃黃行動能堅持下去,把社會治安真正搞好。黃不掃民難安,黃不掃黑難斷,黃不掃腐難反,黃不掃垢難鏟。”

　　中國人民公安大學治安管理教研室主任王宏君告訴《法制日報》記者,上世紀80年代初之前,我國基本上禁止娛樂場所。2002年之前需要通過公安部門審批才能開業(yè),2002年之后取消審批完全市場化。隨著經濟的不斷發(fā)展,娛樂場所逐漸從少數(shù)人的高檔消費轉為平民化消費,其隱藏的涉黃問題、毒品問題等造成危害的范圍也隨之擴大。

　　“嚴重程度已超乎想象,確實到了要堅決打擊的時候了。”王宏君認為,這次大規(guī)模的全國性掃黃,可以說是一次符合民意的必然性舉措。

　　防止反彈關鍵是決心

　　本次掃黃行動的三大特征,讓喬新生拍手叫好:對于執(zhí)政者而言,旗幟鮮明地向民眾闡明,政府有能力也有決心打擊和鏟除色情行業(yè)；對于執(zhí)法者而言,不論場所規(guī)模大小、后臺背景,全面打擊整治而非選擇性執(zhí)法,樹立了社會公信力,消除了腐敗特權；對于個別地方政府而言,向其揭示了必須改變不健康的發(fā)展模式和理念。

　　“這次掃黃成效顯著,是時候考慮如何堅守成果,防止涉黃反彈了�！眴绦律�說,以往掃黃行動過后,一些涉黃場所迅速恢復營業(yè)的情況并不少見。

　　謹防涉黃反彈也是民眾極其關注的一個話題。有擔憂者說,“天上人間”倒了,難免會有“人間天上”再起來,如果僅是一陣風似的整治,肯定不能吹走深埋在地底下的“毒根”。“掃黃任重道遠,必須建立長效機制�！庇芯W友建議。

　　“阻止涉黃場所死灰復燃有很多具體的辦法,比如可以學習北京經驗,對涉黃場所進行跨區(qū)域執(zhí)法管理。也可以通過完善法律法規(guī),對有償陪侍人員進行明確的規(guī)范和約束等�！蓖鹾昃�認為,徹底解決這一問題的關鍵不是創(chuàng)新方法,而是國家鏟除色情行業(yè)的決心有沒有傳遞到地方政府和基層公安機關,“如果有,那么以目前的常規(guī)舉措足以防止涉黃場所死灰復燃”。

　　羞辱性執(zhí)法存有爭議

　　記者注意到,在本次掃黃行動中,個別公安機關的執(zhí)法手段也引起了網民熱議。如有的地方公安機關公布賣淫嫖娼者詳細身份信息,甚至用繩子牽著賣淫女指認現(xiàn)場。此舉被一些民眾稱之為羞辱性執(zhí)法,認為有侵犯隱私、侮辱人格之嫌。公安部已下發(fā)通知明令禁止這樣的執(zhí)法行為。

　　“羞辱性執(zhí)法肯定不對,只是極個別現(xiàn)象,因為少數(shù)民警對法律缺乏足夠的認識。大多數(shù)對涉黃人員的執(zhí)法過程是規(guī)范、文明的。”王宏君表示,公安部始終要求民警執(zhí)法中要保護隱私和人權,并出臺了指導性意見。

　　喬新生則認為,羞辱性執(zhí)法未嘗不可,只是目前缺乏法律依據(jù)。

　　“美國、韓國等很多國家,在法律上都規(guī)定了游街示眾、通過電視懺悔等羞辱性執(zhí)法規(guī)定,效果很好。”喬新生建議,在沒有法律依據(jù)的情況下,執(zhí)法機關應廣泛適用“頭套原則”,即給涉案人員戴上黑色頭套,以避免侵犯其隱私。本報記者周斌