國家防總專家：三峽水庫并非防洪唯一依靠

　　入夏以來，持續(xù)不斷的降雨給南方各省帶來巨大的防汛壓力。

　　長江上游干流發(fā)生了1987年以來的最大洪峰流量，三峽水庫出現(xiàn)了建庫以來最大入庫洪水，23日10時達(dá)到了158.86米最高水位，28日8時第二輪洪峰抵達(dá)三峽大壩，壩前水位達(dá)158.09米，入庫流量5.6萬立方米／秒。今年的洪水對三峽來說是一次“大考”。

　　三峽水庫有作用但并非唯一依靠

　　與此同時，網(wǎng)民也在熱議三峽水庫的防洪能力。

　　“158.86米對三峽水庫來說不是特別高的水位，因?yàn)槿龒{水庫去年和前年都蓄到170米以上了，換句話說我們還有很多庫容都沒用呢，這些防洪庫容預(yù)留著，迎接未來可能發(fā)生的大洪水。”國家防汛抗旱總指揮部辦公室(以下簡稱國家防總辦公室)高級工程師徐憲彪在接受本報記者采訪時說，不僅如此，三峽水庫還要在這個洪峰過后，按照規(guī)定的調(diào)度規(guī)程，要迅速回落到145米的汛期限制水位，以便騰出更多的防洪庫容。

　　他認(rèn)為，媒體對三峽水庫的一些報道，因?yàn)椴涣私馑�利、防洪而易讓人誤解。三峽水庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通俗講有一個下限標(biāo)準(zhǔn)和一個上限標(biāo)準(zhǔn)，下限標(biāo)準(zhǔn)就是能夠按照防御1000年一遇洪水，這時候主體工程和附屬工程的主要部分是萬無一失的；上限標(biāo)準(zhǔn)就是能夠防御萬年一遇加10%的洪水，這是一個校核標(biāo)準(zhǔn)，在這個極端工況下，主體工程的主要部分特別是大壩能夠做到確保安全，但是一些附屬工程就可能有些損毀。

　　“長江防洪不能把希望都寄托在三峽水庫上。”徐憲彪說，因?yàn)殚L江流域總面積180萬平方米，三峽大壩以上匯水的面積占了整個長江流域的55%，55%的面積年徑流量達(dá)4500億立方米，而且其中的70%左右集中在汛期。相比而言，三峽水庫221.5億立方米的防洪庫容就顯得十分有限。發(fā)生大洪水，特別是在長江上游大洪水，遇到中游洪水的情況下，就只能調(diào)控到荊江河段，最遠(yuǎn)到城陵磯河段，不可能解決長江中下游干流的防洪問題。

　　任何防洪工程的控制能力都是有限的。徐憲彪說，金沙江、嘉陵江、岷江、沱江等長江上游支流，歷史上都很容易發(fā)生大洪水，如果這幾條江同時發(fā)水，那這就不是一個三峽水庫所能獨(dú)自解決掉的，它只能解決問題的一部分。

　　河道違章事件已受懲處

　　7月29日上午10時，一棟建在湖北恩施隔子河河道中的七層違章建筑被成功爆破拆除，這棟樓曾引起廣泛關(guān)注，被網(wǎng)友稱為“湖北最牛違章建筑”。在各地還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有威脅行洪泄洪的違章建筑的存在。

　　“我們應(yīng)該牢牢汲取1998年的教訓(xùn)，1998年后中央出臺‘封山植樹，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河湖’等政策措施。”徐憲彪說，天然湖泊被圍墾，天然行洪斷面被縮窄，本來不太嚴(yán)重的災(zāi)害就極可能會變得嚴(yán)重。現(xiàn)在局部地方還有河道違章類似事情發(fā)生，毫無疑問我們是堅(jiān)決反對的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　過去湖北被稱為“千湖之省”，一些湖跟長江是連通的，能多幫長江調(diào)蓄一部分洪水；廣州市的老市區(qū)，有特意人工開發(fā)的蓄水池(地方也成為湖泊)。大型的湖泊可以應(yīng)對江河發(fā)生的大洪水，小型的蓄水池可以幫助應(yīng)對城市等局部地區(qū)發(fā)生的洪水。現(xiàn)在社會發(fā)展了，人們拼命追求利益，就破壞了這些天然的蓄水湖泊、濕地乃至興建的防洪工程。

　　對此，徐憲彪認(rèn)為，“必須從法律的層面、從土地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等層面分別予以引導(dǎo)、制止乃至繩之以法。”他透露，今年網(wǎng)絡(luò)上傳播比較廣的涉及防洪的違章事件，陸續(xù)都已受到處罰。

　　今年的洪水比不上1998年

　　徐憲彪認(rèn)為，今年的洪水比不上1998年,當(dāng)年長江、松花江和嫩江南北同時發(fā)生大洪水，1998年長江沿線自6月中旬起，幾乎不停地下雨，長江沿線持續(xù)高水位，洪峰接踵而至，現(xiàn)在長江中下游的水位比1998年同期低,一些河段要低1米以上。

　　即便發(fā)生了類似1998年那樣的洪水，也不會再給沿岸的老百姓帶來那么大的財產(chǎn)損失和生命危脅。

　　徐憲彪說，從工程措施來講，有兩個主要原因，一個是長江干流堤防和主要支流的部分堤防都加固了，防御洪水的能力大大加強(qiáng)；另一個最關(guān)鍵的原因是有了三峽水庫，防洪庫容達(dá)221.5億立方米。有堤防有水庫，情況大不一樣。當(dāng)然，對長江沿線的蓄滯洪區(qū)也不同程度地進(jìn)行了加固、整修，區(qū)內(nèi)安全建設(shè)水平較1998年明顯提高。1998年以后實(shí)施了29個長江建設(shè)項(xiàng)目，今年年初的時候已經(jīng)全部經(jīng)過了竣工驗(yàn)收，能夠經(jīng)受住1998年大洪水那樣的考驗(yàn)。

　　除此之外，經(jīng)過12年的發(fā)展，國家和長江沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)整體水平遠(yuǎn)好于1998年，非工程措施也得到了長足的發(fā)展。氣象預(yù)報、洪水預(yù)報水平，防汛通訊預(yù)警、指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，以及防汛應(yīng)急管理能力等，都比以前要先進(jìn)得多。

　　徐憲彪介紹，我國北方流域在7月進(jìn)入汛期，8月份進(jìn)入主汛期，南方流域在4月進(jìn)入汛期，在6月進(jìn)入主汛期。我國季風(fēng)氣候的規(guī)律是，雨帶隨著時間逐步從南往北推移。8月之后，除了臺風(fēng)來臨，會給珠江等南方江河帶來一定的降雨，否則較難發(fā)生流域性的大洪水。但隨著副熱帶高壓北移，淮河、黃河、海河和遼河、松花江等北方地區(qū)，正承受著洪水的壓力。川江、漢江和渭河等還要防御秋汛。此外，還要加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作。實(shí)習(xí)生 唐晨 本報記者 王超