重慶破冰中國戶籍改革 千萬農村人口將轉戶城鎮

　　中新社重慶7月28日電 (郭虹 曾利平)有著3000萬人口的中國西部城市——重慶啟動中國首個大規模戶籍制度改革，重慶市長黃奇帆28日表示，重慶市統籌城鄉戶籍改革工作正式全面啟動，重慶338.8萬農村人口在2011年以前變成城鎮居民。到2020年，重慶市戶籍改革將實現1000萬農村人群轉戶為城鎮人口，重慶城市化率將達到60%。

　　在28日召開的重慶市政府召開會議啟動全市戶籍制度改革工作上，重慶市副市長劉學普稱，重慶戶籍改革將堅持綜合配套、有償自愿，分階段推進、分群體實施、分區域布局的總體思路。重慶對農民轉戶進城設計了3+5政策體系，即農村居民轉戶后，允許轉戶農民最長3年內繼續保留宅基地、承包地的使用權及收益權，并可享受城鎮的就業、社保、住房、教育、醫療政策，與城鎮居民享有同等待遇。

　　根據規劃，重慶市戶籍制度改革將分兩個階段進行：2010至2011年，將有條件的農民工及新生代登記為城鎮居民，解決戶籍歷史遺留問題，新增城鎮居民300萬人，重慶非農戶籍人口比重由目前的29%上升到37%；2012至2020年，進一步放寬城鎮入戶條件，力爭每年轉移80—90萬人，到2020年新增城鎮居民700萬人，非農戶籍人口比重提升至60%，重慶主城區集聚城鎮居民1000萬人，區縣城集聚城鎮居民600萬人，小城鎮集聚城鎮居民300萬人。

　　重慶方面表示，重慶市戶籍制度改革將以解決有條件農民工及新生代轉戶進城為突破口。這些在城市務工的農民工已成為城市建設發展不可或缺的產業工人，在城市的就業、住房、社會保障等方面有較好基礎，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農民工，接受新事物的能力較強，生活習慣和生活方式已與城市接軌，對子女在城市就學的訴求強烈，融入城市生活沒有大的障礙。

　　黃奇帆在會上稱，作為統籌城鄉綜合配套改革試驗的一項重要改革措施，重慶的戶籍制度改革得到了中央的認可和支持。重慶的戶籍制度改革有利于維護農民工合法權利，惠及民生；有利于促進城市人口集聚，加快城市化進程；有利于擴大內需，轉變經濟增長方式；有利于促進城鄉要素流動，盤活城鄉資源；有利于促進農村生產力提升，繁榮農村經濟。

　　黃奇帆亦稱，如此大規模的戶籍改革乃全國首次，重慶僅在2011年前的戶籍制度改革成本就將達1200億元人民幣。但作為縮小城鄉差異、加快城市化進程的重要途徑，旨在解決城鄉一體化及城鄉統籌最根本問題的戶籍制度改革勢在必行。