紫金礦業(yè)污染事件追蹤：一業(yè)獨大是否帶來監(jiān)管難

　　福建省紫金礦業(yè)集團有限公司“7·3”污水滲漏事件，至今已過去10多天。在過去幾天的采訪中，記者看到，受污染和影響最重的上杭縣下都鄉(xiāng)南蛇渡網箱養(yǎng)殖區(qū)，往常繁忙的養(yǎng)殖景象已不復存在，174個養(yǎng)殖戶尚留在江邊的網箱內都已一片空空。盡管目前縣環(huán)保部門每天公布的監(jiān)測水質數據，都已基本恢復正常，但“何時才能再養(yǎng)魚”的疑問，仍然停留在當地養(yǎng)魚群眾心中，久久不能散去。而此次滲漏事件，也再次加重了當地群眾對紫金企業(yè)多年來一直難以消除的疑慮。

　　從13日以來，記者兩度走訪紫金礦業(yè)、三下汀江上下游養(yǎng)殖區(qū)，先后獨家采訪了紫金集團董事長陳景河和上杭縣委書記賴繼秋，在一步步的事實調查與還原中，各種疑問的陰云，正在慢慢撥開。

　　“環(huán)保第一”為何屢陷“污染質疑”？

　　陳景河告訴記者：事實上，紫金之所以能在短短17年間快速發(fā)展成國內最大的資源企業(yè)之一，就是因為他們的“環(huán)保品牌”。“安全至上、環(huán)保第一”一直是紫金的企業(yè)理念。僅去年一年，紫金公司就在安全生產和環(huán)保方面累計投入3.77億元。2009年，福建紫金山金礦廢水及其中COD、總氰化物、總銅及廢氣中SO2的排放量同比下降35%、31%、87%、7.3%和15.35%；而萬元產值廢水排放量、COD排放量、SO2排放量均優(yōu)于全國及福建省總體水平。其中新疆和貴州的兩個項目，還實現了工業(yè)廢水“零排放”。2007至2009年三年中，紫金礦業(yè)億元生產總值生產安全事故死亡率，也都遠遠低于全國及福建省水平。

　　據上杭縣環(huán)保局監(jiān)測來看，汀江上杭段水質，多年來在大部分時期多是達到Ⅱ類—Ⅲ類標準，甚至沒有查出超標過氰化物。這一數據，似乎也印證了上面的說法。

　　然而有關紫金公司“有意”、“偷偷”、“放縱”排污的信息和質疑，這幾年在上杭縣卻屢聞不絕，包括“從不敢喝上杭自來水”等說法，在當地也尤其盛行。

　　對此次“7·3”滲漏事件，陳景河表示，這的確是公司有史以來最大的一次環(huán)保事故。事件發(fā)生后，紫金礦業(yè)雖全力補救，但由于造成網箱養(yǎng)魚大量死亡的觸目驚心場面，更加之推遲了9天才向社會公報，紫金已經把自己推向了社會各界異口同聲的質疑之中。

　　在記者調查中，這些質疑也并非沒有原因。記者從縣里了解到：就在“7·3”滲漏事件發(fā)生之前的6月23日，汀江下游養(yǎng)魚戶就向當地政府報告，發(fā)生了魚類異常死亡的情況，懷疑有企業(yè)污水排放。此時，正值龍巖今年特大汛期之際，為了解情況，上杭縣委委派一名縣委副書記冒雨上山調查，第二天在紫金礦區(qū)一個排洪涵洞的洪水中，檢測出了高濃物質，初步確定致魚死亡的污水來自紫金礦區(qū)。由于污水不是從排污口而是從排洪涵洞排出，所以縣里當時初步認定污水有可能是強暴雨持續(xù)沖刷銅礦作業(yè)區(qū)造成的。

　　針對紫金礦業(yè)是否可能偷排銅酸水的質疑，7月14日，紫金礦業(yè)一位部門負責人在7月3日發(fā)生泄漏的銅礦濕法廠污水池邊說，池中的銅酸水仍含有銅離子，有回收利用價值，可循環(huán)使用，企業(yè)怎么會主動把它排掉？

　　6月25日，上杭汀江下游幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眾多養(yǎng)魚戶，抬著死魚到上杭縣政府上訪。這一天，受邀而來的省環(huán)保、水產、防疫專家也在上杭召開論證會，初步認定死魚原因一是受到洪水沖擊造成體質下降；二是由于污水中毒，初步懷疑是銅。

　　無獨有偶。據位于紫金礦區(qū)江對岸的上杭縣珊瑚鄉(xiāng)彩坑村群眾反映，2008年11月，他們村9個養(yǎng)魚戶也曾發(fā)生魚類異常死亡現象。經漁業(yè)專家現場檢測告知：一、這些魚死于中毒而非生病。二、這些死魚體內銅鋅含量嚴重超標。盡管后來當地鄉(xiāng)政府給予這9戶漁民總計12萬元補償，但紫金公司并未承認這次事件跟他們有關。

　　作為一個支撐著全縣70%財政稅收的大企業(yè)，作為一家在過去10年累計捐獻7.4億元用于社會公益、救濟、賑災事業(yè)的上市企業(yè)，作為一家先后在上杭、永定兩縣創(chuàng)立了慈善總會，并在全國多個省份榮獲過熱心公益表彰的中國黃金第一企業(yè)，以上的種種和它或多或少不能擺脫關系的事件，擺在一起來看，又是多么的不協(xié)調！

　　“一業(yè)獨大”是否帶來“監(jiān)管難”？

　　在上杭的經濟發(fā)展中，紫金毫無疑問是“一業(yè)獨大”。幸甚？不幸甚？不同人眼中，有不同的答案。

　　在上杭民間，說起紫金和政府之間的關系，好聽的說法是，政府財政都要靠紫金，紫金又是政府的企業(yè)，政府監(jiān)管起來當然難。難聽的說法是，那肯定會互相包庇。

　　據賴繼秋書記回答：對紫金這個國有控股企業(yè)，上杭縣政府在承擔的服務企業(yè)、依法監(jiān)管、履行出資人職責三項職能中，每項都必須盡職盡責。“我們從來不給紫金下達多快、多大的發(fā)展計劃指標。我們希望的是更穩(wěn)健、更和諧的發(fā)展，特別是在環(huán)保方面。今年初我們還否決了一項他們準備到菲律賓投資100多億的開發(fā)項目。”

　　這些年來，關于紫金的環(huán)保重責，始終是福建省、龍巖市關注的重點。這也如一座大山始終壓在上杭縣委、縣政府心頭，不敢掉以輕心。早在多年前，縣政府就在紫金內部設置了獨立的環(huán)保監(jiān)測機構，批了兩個行政編制，由政府財政供養(yǎng)；并在汀江下游安置了一套水質自動監(jiān)測設備，但恰在今年5月時遭雷擊壞掉，至今未能修復。

　　“顯然，這一次事件中，這兩名同志沒有盡到職責，包括環(huán)保局的責任，到時我們肯定會追究。我們對紫金的監(jiān)管，特別是環(huán)保方面的監(jiān)管，絕不會軟弱并將繼續(xù)加強！”賴繼秋說。

　　其實“一業(yè)獨大”帶來的不僅僅是“監(jiān)管難”的質疑。由于紫金上市而使一小批上杭人“一夜暴富”，近年來大大拉動了上杭縣日常消費價格，房地產價格也一路飛漲，甚至娛樂產業(yè)也由此大量增加。原本就對紫金污染疑慮重重的當地群眾，自然也就更加怨言滿腹。

　　“這次事件讓我們意識到這的確是個嚴重的問題。如何將紫金創(chuàng)造的財富，更廣泛地普惠到全縣民生事業(yè)中，讓更多群眾享受到上杭發(fā)展帶來的實惠，這也將是我們上杭縣下一步要更加關注的重點。”賴繼秋表示。

　　對于紫金公眾形象與紫金地位不相符的說法，陳景河表示在這方面的確存在問題。關鍵還是要先做好自身環(huán)保工作，只有如此才能徹底消除群眾疑慮。據介紹，目前紫金已準備委托專家，投資2.6億元，按照“清污分流、銅金分流”的原則，啟動一個全新的銅礦環(huán)保建設體系。這個體系建成，新的銅礦采冶區(qū)將可確保在正常氣候條件下，工業(yè)用水全部內部物質循環(huán)；極端氣候條件下，也可保證處理達標排放，絕不會再有外滲污染事件發(fā)生。

　　以紫金的實力和工藝水平，這樣的承諾并非不可做到。但除了硬件外，責任心、內部管理機制如何強化？公眾、媒體等外部力量有效監(jiān)督的機制如何構建？這些是大家更關心的問題。否則圍繞著紫金的污染陰云，是不會因改善了工藝就能散去的。

　　本報記者 趙鵬 余榮華