西安晚報：官員財產報告制度應由報告推向公開

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。該規定明確要求，縣處級副職以上(含縣處級副職)的官員報告個人財產、婚姻變化、子女移居國(境)外等事項。官員不如實報告個人財產等情況將受處分。

　　民眾對官員收入、住房、投資等個人事項一直充滿監督期待，部分地區也出臺了官員財產報告制度。溫總理在政府工作報告中提出，各級領導干部特別是高級干部要堅決執行財產報告制度。

　　如今，《關于領導干部報告個人有關事項的規定》正式出臺，較之以前的規定，新規定把房產、股票、期貨、基金等投資項目，子女移居國(境)外等信息納入報告范圍，跳出了只要求新任、擬任官員公布財產等個人事項的傳統模式，對官員瞞報等違規行為的處罰也比以往更為明確、嚴厲。官員財產報告制度的不斷完善，體現了中央反腐倡廉的決心。

　　有道是，陽光是最好的防腐劑。現實生活中，有的干部不是用手中的權力為人民服務，而是利用權力尋租：有的為親屬經商開方便之門；有的讓配偶子女移居國(境)外，自己做“裸官”。山西蒲縣一煤炭局長經營煤礦10年獲利逾3億，名下房產達35處之多。中山市原市長李啟紅家族資產達20億之多，都是官員個人事項不透明的例證。

　　把官員住房、投資等個人事項暴露在陽光下，是對民眾知情權的尊重，也是從源頭約束官員貪腐行為的積極舉措。便于及時掌握官員廉潔自律情況，也有助于民眾參與權力監督，約束公共權力不被私用。不過，副處級以上官員個人事項并不向社會公布，讓人有意猶未盡之感。

　　雖說官員報告個人事項涉及個人隱私，但官員作為公共權力的行使者，民眾有權監督其行使權力。

　　在一定意義上講，官員的隱私空間比普通民眾小一些，其住房、投資等個人事項并非單純的個人隱私，而是一種公共資源。群眾有權知曉這種公共資源。中紀委十七屆四中全會明確要求，把領導干部住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。“兩高”司法解釋還設立了利用影響力受賄的新罪名。這些都為官員報告財產等個人事項提供了法律制度驅動力。

　　當然，出臺官員財產報告制度只是落實社會監督的第一步，如何讓公權力受到監督與制約才是問題的關鍵。

　　從本質上講，不僅副處級以上干部的財產等個人事項要報告，所有官員的財產都要報告，官員報告財產自覺接受監督應該成為制度常態。而且官員財產狀況向組織報告以后，是否公開，如何公開，也是一個值得思考的問題。

　　盡管新規定對如何問責瞞報財產信息的官員，作出了制度安排，但是，紀檢、監察部門畢竟精力有限。如果官員個人事項只在內部報告不向社會公示，很難調動民間力量參與監督。因此，官員財產等個人事項除了向組織報告以外，能否對社會公眾公開。比如通過政府網站向社會公示，接受公眾質詢，等等。關于“接受公眾質詢”這一點，在《政府信息公開條例》中可以找到依據。

　　如果官員財產等個人事項從內部報告向外部公示推進，輿論監督力量被充分調動起來，對官員的權力監督才能真正實現從內部監督向外部監督的轉變。這不僅可以提高反腐效率，而且有利于約束官員保持權力謙卑。(胡藝 作者系職員)