北京副市長：行政區劃調整不會對歷史文化有影響

　　國務院近日正式批復了北京市政府關于調整首都功能核心區行政區劃的請示，同意撤銷北京市東城區、崇文區，設立新的北京市東城區，以原東城區、崇文區的行政區域為東城區的行政區域；撤銷北京市西城區、宣武區，設立新的北京市西城區，以原西城區、宣武區的行政區域為西城區的行政區域。

　　就北京市行政區劃調整中普遍關心的七個問題，新華社記者獨家專訪了北京市常務副市長吉林。

　　記者：提出北京市行政區劃調整已有幾年的時間，為什么到現在才付諸實施？

　　吉林：新中國成立以來，北京市行政區劃經過了多次調整。1958年基本形成了這次調整前的格局。但是，隨著首都經濟社會的快速發展，現行行政區劃對首都發展的制約越來越明顯。多年來，各方面對北京的行政區劃提出過不少意見和建議，希望市委市政府調整包括首都功能核心區在內的行政區劃。行政區劃是國家政權結構體系安排的重要內容，既包括行政區域及其層級的劃分，也包括相應行政建制的設立。作為上層建筑的組成部分，行政區劃對于一個地區的經濟社會發展具有重要的能動作用。調整行政區劃，涉及到很多方面的工作，需要把握機遇，穩妥推進。

　　今年是實施“十一五”規劃的最后一年，全市各區縣、各部門都在積極研究和謀劃“十二五”期間的建設與發展。抓住這樣的機遇，調整首都功能核心區區劃，不僅對于更好地推動首都的科學發展具有重大意義，而且具備了相應的條件。一是當前調整核心區區劃，有利于所在區根據新的區劃，在更大的空間上制定出高水平的發展規劃。二是最近一段時間以來，上海、天津、重慶等許多地方都開展了行政區劃調整，為我市的行政區劃調整提供了經驗和借鑒。三是市政協常委會在研究“十二五”規劃時，正式提出了調整區劃的建議案。區劃調整的問題已經有了比較統一的認識。四是在2005-2006年間，從提高核心區城市管理水平、更好地保護歷史文化名城的角度出發，市委市政府專題對核心區功能調整作了深入的調查和研究，有了必要的工作基礎。五是區劃調整的設想征求了四個區領導同志的意見，大家普遍表示擁護和支持核心區區劃調整工作。從總體上看，現在推進這項工作，合時宜、順民心、有基礎。

　　記者：目前的行政區劃調整后，對未來北京的發展有什么影響？體現在哪些方面？

　　吉林：這次行政區劃調整，是市委市政府按照科學發展觀的要求，推動南城加快發展，實現區域統籌協調發展的重要戰略舉措，不僅能夠推進首都功能核心區全面協調可持續發展，增強首都“四個服務”功能，而且能夠推動公共資源的均等化配置，更好地改善南城群眾的生活條件。具體講，調整核心區的行政區劃有這樣幾條好處：一是有利于貫徹落實科學發展觀，推進區域均衡發展。通過調整核心區行政區劃，推動要素、資源、服務的均等化配置，這既是建設“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區的內在要求，又是建設世界城市，以更高的水平推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的具體體現，將為“十二五”乃至更長一個時期推動首都科學發展奠定重要的工作基礎。二是有利于整合利用核心區資源，拓展新的發展空間。核心區行政區劃調整后，可以在更大的范圍內統籌利用空間資源，突破資源環境承載力對發展的制約，促進核心區北部的優勢資源向南輻射延伸；可以對核心區的歷史文化資源進行更高層次的規劃、保護和開發利用，促進文保區真正走上以歷史文化名城保護為重點的科學發展道路；還可以更好地統籌利用人力、物力、財力資源，促進資源在更大的范圍內合理流動，發揮更大效益。三是有利于推進核心區發展建設，增強首都服務功能。通過調整核心區行政區劃，可以從整體上提升核心區的城市基礎設施水平和公共服務水平及建設管理水平，增強“四個服務”的能力，造福廣大群眾，把首都功能核心區打造成為建設中國特色世界城市的示范區。