專家：中國在軍控與裁軍進程中發揮建設性作用

　　冷戰結束后，世界主要國家在國際政治領域相互合作以及在國際經濟領域相互依存的趨勢顯著加強，但局部戰爭、沖突和熱點問題不斷，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散等威脅更加凸顯，在核裁軍與核不擴散問題上，舊的障礙尚未消除，又出現了新的障礙。面對這一形勢，中國從維護全球和地區戰略穩定、促進各國普遍安全與相互信任的角度出發，積極參與軍控與裁軍進程，在其中發揮了新的建設性作用，展示出一個自強不息的發展中大國尋求和平發展道路的獨特風范。

　　為達成《全面禁止核試驗條約》做出重要貢獻。中國是首批簽署《全面禁止核試驗條約》的國家之一。1996年，中國在核武器發展的重要階段宣布暫停核試驗，并恪守了這一承諾，隨后關閉了在青海省的核武器研制基地。中國為批準條約履行了國內法律程序，成立了負責履約籌備工作的國家機構，積極參加了條約籌委會和歷屆促進條約生效大會。

　　推動核武器國家就互不首先使用核武器締結條約。1994年，中國向其他核武器國家提出了“互不首先使用核武器條約”草案，積極謀求達成互不首先使用核武器和互不以核武器瞄準對方的安排。1994年，中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰略核武器瞄準對方。1998年，中美宣布互不以核武器瞄準對方。2000年，中國與法、俄、英、美發表聯合聲明，共同宣布核武器不瞄準任何國家。

　　承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。1995年，中國發表聲明，重申無條件向所有無核武器國家提供消極安全保證，并承諾向這些國家提供積極安全保證。2000年，中國與其他核國家發表聯合聲明，重申1995年在聯合國安理會第984號決議中作出的安全保證承諾。中國呼吁其他核國家，無條件向所有無核武器國家提供消極和積極安全保證，并就此盡早談判締結國際法律文書。

　　支持建立無核武器區、無大規模殺傷性武器區。中國支持東盟國家和中亞五國建立無核武器區，同時支持建立中東無核武器和其他大規模殺傷性武器區。中國尊重蒙古國的無核武器地位。中國支持實現朝鮮半島無核化。1991年，中國加入了《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規模殺傷性武器條約》。1996年，中國簽署了《非洲無核區條約》第二和第三議定書，并于1997年提交了批準書。

　　履行有關不擴散的國際義務。1992年加入《不擴散核武器條約》后，中國忠實履行了條約義務。1996年，中國承諾，不向無核武器國家進行核出口，不與其進行人員和技術合作，不對其未接受國際原子能機構保障監督的核設施提供幫助；將進口國接受國際原子能機構全面保障監督作為核出口條件。1998年，中國與國際原子能機構簽署了保障監督協定附加議定書。2002年，中國完成了該議定書生效的國內法律程序，成為第一個完成該程序的核國家。此外，中國還積極參與《禁止化學武器公約》談判，力主將禁止使用化學武器和妥善處理遺棄化學武器問題納入公約范疇。中國還建立了中央和地方兩級履約機構，完善了國內履約法律體系和履約措施，接受了禁止化學武器組織上百次現場核查。

　　推動區域裁軍和建立信任措施。1996年，中國與俄、哈、吉、塔簽署了《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》，并于1997年與上述各國簽署了《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》。1993年和1996年，中國與印度分別簽署了《關于在中印邊境實際控制線地區保持和平與安寧的協定》和《關于在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的協定》。2005年，雙方簽署了《關于在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的實施辦法的議定書》。上述協定為維護中印邊境的和平安寧、促進兩國友好關系發展和推動邊界問題的和平解決發揮了積極作用。2002年，中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，承諾以和平方式解決領土和管轄權爭議，不采取使爭議復雜化、擴大化的行動。2004年，中國與東盟舉行了落實上述宣言的后續行動高官會，決定成立落實宣言后續行動聯合工作組。

　　需要強調的是，自1999年中國國家領導人在日內瓦裁談會上首次倡導新型安全觀以來，中國進一步努力將其付諸于實踐，發揮了積極成效。這集中體現了中國尋求和平穩定的國際和地區安全環境、尋求國家和平發展途徑的堅定意愿。倡導以互信、互利、平等、協作為核心的新型安全觀是新形勢下中國參與國際軍控與裁軍的一項重要的基本指導原則。從長遠看，這將是中國對國際軍控與裁軍進程一項具有深遠意義的貢獻。(中國軍控與裁軍協會高級研究員 胡豫閩)