媒體評論：“瓶蓋獎”,草根監督的另類路徑

　　無論是官方還是民間,各種各樣的“排行榜”和各種名目的獎項在近年來可謂目不暇接,數不勝數。然而,有一個“排行榜”和與此相關的獎項我們卻聞所未聞,那就是6月27日下午從深圳騰空而出的“深圳市人大代表政協委員履職瓶蓋瓶底排行榜”以及相應的“瓶蓋獎”和“瓶底獎”。

　　據《南方都市報》報道,距離深圳市五屆人大一次會議閉幕不到一個月,就在代表委員的各種“會場”上聲音漸漸平息,各項建議、議案和提案正在整理等待政府相關部門的回復之時,6月27日下午,由幾位普通市民組成的民間觀察組發布了“深圳市人大代表政協委員履職瓶蓋瓶底排行榜”,根據2008—2010年之間代表委員所提建議、議案和提案的數量,為代表委員們排出了個座次。

　　據稱,這個排行榜的統計數據來源是深圳市人大、政協和政府網站,選擇的觀察時間跨度為三年。提出建議、議案和提案數量最多的代表和委員,可登上“瓶蓋”排行榜；反之,提出數量少的,則會登上“瓶底”排行榜。數據顯示,“兩會”上的“建議大戶”幾乎年年榮登“瓶蓋榜”,不過三年來每年都有近1/8至1/6的代表委員“零”建議、議案和提案,即這些代表委員自己提出,或者與他人聯名提出的建議、議案和提案數量均為“零”,因而登上“瓶底榜”。

　　雖然從排行榜及其獎項的冠名來看,深圳的這個代表委員履職民間排行榜有著較多的娛樂化色彩,而且獎品本身也是虛擬的和象征性的,但在筆者看來,它卻在娛樂中透出深意,詼諧中蘊含嚴肅,其意義不可低估。

　　首先,它是人民主人翁精神和關注民主政治熱情的自覺生發和成長,說明人民對自己的政治代言人是否有參政熱情,是否愿意為群眾代言和為選民說話,有沒有能力代表自己參政議政,不再淡漠,不再不聞不問,而正在給予越來越多的關注和越來越認真、系統地評價。這是公民社會生成和發展的基礎,也是現代民主不斷進步的動力和標志。

　　這個出自純草根的民間排行榜,雖然沒有什么明確具體的法律效力,并不會直接影響代表委員的資格和身份,但它卻是最能體現基層選民的評價,也最能得到廣大草根民眾的認同,它的實質影響力將是隱蔽的和內在的,也是潛移默化的。因此,它的發布也必將對代表委員產生重大影響,特別是促使那些數年來“零”建議、議案和提案的代表委員們進行自我道德反思,從內心深處受到觸動。更為重要的是,這個民間排行榜讓所有的代表委員認識到,全體社會成員都緊盯著他們的履職情況,決不能把代表委員當作“榮譽”和“光環”來對待,任期內尸位素餐,無所作為,更不能只對上級和組織負責,而罔顧民意走向,即使最基層的草根選民也會用適當的途徑表達心中的不滿,真正對人民負責,努力為選民代言才是代表委員的正確選擇。

　　有人指出,這個排行榜“以數量論英雄”欠科學。這個評價不能說沒有道理,但它的道理只能是理論意義上的和邏輯意義上的,對這個新鮮事物來說顯然過于苛刻。畢竟,我們的人大政協運作透明度還遠遠不夠,草根很難完全了解代表委員們的履職情況,連數量都不可能完全掌握的情況下,何談履職的質量。從某種意義上講,數量也能說明一定問題的。

　　總之,我們應當充分看到“深圳市人大代表政協委員履職瓶蓋瓶底排行榜”的草根民主監督的創新性,肯定其推動現代民主的積極意義,希望更多地方的公眾對代表委員進行系統地、經常地“民間考核”。魯生