“印度、蒙古、伊朗、阿富汗、巴基斯坦可能將加入上海合作組織。”俄羅斯國際文傳電訊社19日以此為標題的報道格外引人關注。如果情況屬實，這將是上合組織第一次擴員，而且規模如此龐大。中國上海合作組織研究中心秘書長陳玉榮聽到這個消息的第一反應是：“這不可能！”她告訴《環球時報》記者，目前上合組織擴員的時機并不成熟。

　　據國際文傳電訊社報道，上合組織秘書長努爾加利耶夫19日透露，“一年一度的上海合作組織論壇正在北京開會，這次會議的一個主要議程是討論擴大上合組織的問題。我想，出席會議的專家們將提出接受新成員的標準。”努爾加利耶夫表示，目前上合組織已接到一些國家要求成為正式成員國的申請，主要是那些擁有該組織觀察員地位的國家。

　　成立于2001年6月15日的上海合作組織由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦組成。2004年上海合作組織啟動了觀察員機制，蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度先后獲得了該組織觀察員地位，而阿富汗作為聯系國也希望獲得觀察員的地位。據報道，努爾加利耶夫在講話中稱，上合組織擴員需要考慮到新加入國家的數量不能超過最初成員國數量。他透露，目前上合組織成員國正準備實施一項對話伙伴制度，這一制度將成為一種吸引相關國家和國際組織與上合組織合作的新方式。他表示：“目前，沒有任何人可以懷疑上合組織與伙伴國進行不同層面合作的誠意。”國際文傳電訊社分析說，努爾加利耶夫的講話表明，上合組織已準備接受新的成員。

　　19日晚接受《環球時報》記者采訪時，陳玉榮秘書長剛參加完努爾加利耶夫所說的上海合作組織論壇。她表示，國際文傳電訊社的這條消息顯然誤解了努爾加利耶夫的意思。雖然上合組織是一個開放性的區域性組織，而且確實有一些觀察員國表達了想成為成員國的意愿，比如伊朗和巴基斯坦的意愿比較強烈。但從目前來看，上合組織擴員的時機和條件都不成熟。首先是吸收新成員還缺乏法律基礎。她向記者透露，在這次會議上，來自6個成員國的專家確實討論了制定擴員規則的議題，但是各方還沒有達成一致。

　　陳玉榮表示，上合組織成立短短7年時間，就從一個不被人關注的組織發展成今天一個在國際上具有相當影響力的組織，發展速度非常快。目前，上合組織的主要任務是提高效能，落實組織內已經達成的協議。這個時候增加成員國有可能會帶來一些新的問題。比如兩個申請加入的國家之間有領土爭端該怎么處理，像印度和巴基斯坦會不會把這個爭端帶到上合組織里面。陳玉榮同時也表示，上合組織擴員是趨勢，只是不到時候。

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