有關聯合國安理會改革問題的談判文件草案近日出爐，草案中建議在目前15個理事國的基礎上增加七個理事國，使其擴大到22個國家。而關于擴大的方法，草案中提出了增加常任理事國、增設準常任理事國等多個方案。

　　日本有望重啟談判

　　據日本媒體報道，該文件草案是由參與安理會改革問題斡旋活動的六個國家(包括一個常任理事國)耗時數月時間制定而成的。

　　草案在18日下午召開的安理會改革相關國家會議上進行討論，然后提交給聯大主席。預計聯大主席將在工作組會議上呼吁各國以該文件草案為基礎展開談判。

　　在安理會擴大的討論于2005年遭遇挫折后，相關各方仍然以聯大工作組會議為中心進行著對話。隨著文件草案的制定完成，在本屆聯大會期于9月結束之前可能會正式展開談判。

　　談判僵局恐難打破

　　草案意味著日本等國所要求的重啟談判有望實現。然而，在最具爭議的安理會擴大方式上，文件僅提示了數種供選擇的方案，并未給出明確結論，因而談判即使重啟也將面臨重重困難。安理會改革必須先決定如何擴大常任和非常任理事國，而后再敲定擴大數量以及如果增加新常任理事國是否授予否決權等細節問題。

　　雖然日本等組成的四國集團(G4)要求同時擴充常任和非常任理事國，但也有其他國家提出了反對意見，雙方至今僵持不下。對于本次出爐的文件草案，G4外交官員謹慎地指出，“這不過是通向(政府間)談判的第一步”。

　　草案概要

　　增加的七個國家為亞洲兩個，非洲兩個，拉美一個，東西歐各一個。草案中提出的擴大方案包括：使除東歐以外的六個國家成為常任理事國；不增加常任理事國，而增設任期為五年的準常任理事國；以及僅僅增加現行的任期兩年的非常任理事國數量等。

　　新聞背景

　　聯合國安理會改革

　　聯合國安全理事會改革主要是指擴大目前由五個常任理事國(美國、俄羅斯、英國、法國、中國)和十個非常任理事國(任期兩年)構成的安理會。以“入常”為目標的日本、印度、德國和巴西結成的四國集團(G4)在2005年向聯合國大會提交了《框架決意草案》，由于美國和中國的反對被否決。之后安理會改革的問題一直被擱置。