在歐盟現任輪值主席國法國的提議下,歐盟27國將于9月1日在布魯塞爾舉行特別首腦會議,討論應對俄格沖突的具體方案。由于歐盟內部在是否對俄羅斯采取直接制裁措施問題上意見分歧,8月29日的成員國駐歐盟大使級代表會議未能達成一致立場。然而,隨著波蘭在制裁問題上的立場軟化,歐盟內部主張直接制裁和孤立俄羅斯的聲音漸顯微弱。

　　連日來,法國和德國為避免讓“如何制裁俄羅斯”主導9月1日峰會,進行了積極的游說。一直主張對俄采取強硬政策的東歐國家的立場也趨于務實,波蘭外長西科爾斯基日前對媒體表示,現在應當考慮的是如何幫助格魯吉亞和烏克蘭,而不是“如何傷害俄羅斯”。那么,究竟哪些因素促使歐盟國家選擇現行立場呢?

　　首先,與俄羅斯對抗不符合歐盟的利益。眾所周知,俄羅斯不僅是歐盟最大的獨立能源供應者,而且是歐盟重要的投資目的地國和商品出口市場,歐俄在經濟上的高度相互依賴一直是雙方政治關系的穩定器。同時,歐盟要在反恐、防核擴散、加強國際法和聯合國權威以及解決伊朗、阿富汗等問題上發揮作用離不開俄羅斯的合作。

　　其次,俄羅斯分化歐美的策略初見成效。俄格沖突后,俄羅斯在與美國針鋒相對的同時,接受了歐盟現任輪值主席國法國提出的停火方案,并呼吁歐安組織向沖突地區增派觀察員。有媒體透露,俄羅斯還在近日向德國秘密提出了一份有關歐俄聯手構建歐洲安全新框架的建議。俄羅斯總理普京日前批評布什政府利用南奧塞梯沖突,幫助主張對俄采取強硬態度的麥凱恩入主白宮。普京這一指責可謂抓住了歐洲的軟肋,宣稱上臺后要與歐洲重修舊好的美國民主黨候選人奧巴馬在歐洲深受歡迎,而一個相對平穩的國際形勢要比緊張的大國關系更加有利于奧巴馬當選。

　　第三,歐盟缺乏直接制裁俄羅斯的有效手段。盡管歐盟內部一直在討論對俄羅斯進行直接制裁,包括將俄羅斯踢出八國集團,阻止俄羅斯加入世貿組織,凍結與俄羅斯的伙伴合作談判等,但制裁無疑是把雙刃劍,貿然采取這些制裁措施,將使歐盟長期以來欲借有關機構和協議規范俄羅斯行為的努力付之東流。反之,如果歐盟避重就輕,出臺一些無關痛癢的制裁措施,則將暴露出歐盟的軟弱,進一步招致俄羅斯的敵視。

　　種種跡象表明,歐盟在繼續高調批評俄羅斯承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立的同時,不會關閉與俄羅斯繼續進行對話和合作的大門。未來,歐盟將在防止美、俄在外高加索地區的爭奪脫軌的同時,增加對格魯吉亞和烏克蘭的人道援助和經濟滲透,增強自身在該地區的軟實力影響,最終通過樹立歐盟在外高加索地區“決定性平衡者”的身份,拉攏格、烏兩國向歐洲靠近,實現對俄羅斯的非直接懲罰。(李力)