新年伊始，聯(lián)合國和非洲聯(lián)盟的混合維和部隊正式進駐蘇丹達爾富爾，3年多來一直駐守達爾富爾地區(qū)的原非盟維和部隊成員也摘下綠色軍帽，換上聯(lián)合國維和人員的藍色貝雷帽，加入混合維和部隊行列。混合維和部隊的進駐使這一地區(qū)的維和人數(shù)成倍增加，機動能力和戰(zhàn)斗力明顯提高，財政方面也得到聯(lián)合國大力支持，人們進一步增強了對達爾富爾實現(xiàn)和平的信心。

　　回顧2007年，達爾富爾的和平進程出現(xiàn)了三個亮點。首先，蘇丹政府與國際社會積極合作，推動達爾富爾問題的和平解決。11月，蘇丹政府宣布無條件接受混合維和計劃，表明了與國際社會全面合作的意愿。其次，沖突雙方也都有了和平愿望。蘇丹政府和達爾富爾反政府派別多次進行和平談判，蘇丹政府曾宣布在達爾富爾地區(qū)實施單方面停火，而反政府派別也表示相應的誠意：明確宣布達爾富爾是蘇丹的一部分，表示愿意留在蘇丹。再次，國際社會逐步達成共識，一致認為達爾富爾問題的解決不能依靠武力，而應該通過政治方式與和平談判。

　　達爾富爾和平進程在過去一年中留給人們的啟示是：對話溝通與平等協(xié)商是解決達爾富爾問題的有效機制。眾所周知，引發(fā)達爾富爾動亂的根本原因是發(fā)展問題，這其中既有歷史因素，也有現(xiàn)實原因，既有宗教矛盾，也有民族糾紛。實踐證明，對話溝通與平等協(xié)商是解決這一復雜問題的有效途徑。在國內層面，對話協(xié)商促使蘇丹政府與達爾富爾地區(qū)反政府派別一起坐到談判桌前，達成了若干停戰(zhàn)和平協(xié)議；在國際層面，避免了西方國家一度提出的制裁措施，防止了形勢的惡化。人們還記得，由于蘇丹政府拒絕部署聯(lián)合國維和部隊，美國曾計劃對蘇丹進行嚴厲制裁。美國的政策立即激化了矛盾，蘇丹總統(tǒng)巴希爾宣布，他將動員并領導蘇丹人民進行一場“抵抗外來入侵的戰(zhàn)爭”。倘若果真如此，不但達爾富爾問題不能解決，蘇丹與國際社會也將發(fā)生新的沖突。

　　值得指出的是，在推動達爾富爾的和平進程中，中國發(fā)揮了不可或缺的建設性作用。一方面，中國通過元首互訪、派遣特使、互通電話、互致信函以及在聯(lián)合國等場合開展協(xié)調等各種途徑與各方溝通，縮小立場分歧，推動平等對話；另一方面，中國政府采取實際行動，除了提供人道主義物資援助外，還派遣工兵參與維和。中國政府主張維護蘇丹的主權和領土完整，通過對話和平等協(xié)商推動達爾富爾問題的政治解決。為了從根本上解決達爾富爾問題，中國政府還提出了維和與政治進程并行的“雙軌”戰(zhàn)略。事實表明，中國政府的立場已經(jīng)為越來越多的國家和國際組織所理解和接受。

　　如果說2007年是達爾富爾和平進程啟動的一年，那么，2008年則是達爾富爾和平進程繼續(xù)向前邁進的一年。在包括中國在內的國際社會的共同推動下，在蘇丹政府和反政府派別的相互妥協(xié)下，相信達爾富爾的沖突將可能繼續(xù)降溫，雙方的談判也將取得一定進展。但應該看到，和平進程也正因為一些不確定因素而面臨挑戰(zhàn)，比如，至今仍有一些反政府武裝組織拒絕參加和平談判，個別組織甚至威脅聯(lián)合國維和部隊。而由于局勢的復雜多變，一些國家對出兵維和猶豫不決，這也使混合維和部隊面臨著兵力、警力不足等問題。對此，國際社會必須有充分的思想準備和耐心。（舒運國）