對違法的網站和個人處罰重

　　韓國政府2002年就開始推行網絡實名制。2003年3月，9個政府部門網站實行了實名制，當年年底擴大到了全部22個部門。同年5月，信息通信部與DAUM、雅虎韓國、NHN和NEOWIZ等四家大型門戶網站總經理舉行了懇談會，并決定積極推廣互聯網實名制。信息通信部互聯網政策科科長白基勛當時說：“在韓國十大門戶網站中，除DAUM和MSN外，其余8家已引進了布告欄實名制，雅虎則在吸收會員時實施實名制。民間企業也對互聯網實名制的必要性達成了共識。”“布告欄實名制”是指在布告欄上上傳文章時輸入身份證號確認身份的制度。在上傳文章時可以使用筆名，但在發生損毀他人名譽等問題時，可以確認作者的身份。

　　2006年年底，韓國國會通過了“促進利用信息通信網及個人信息保護有關法律”修正案，規定在平均每天點擊量超過10萬的門戶網站和公共機關網站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內容時，必須先以本人真實姓名加入會員。如果網站違反確認實名的做法，將會收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬韓元(1元人民幣約合143韓元)以下罰款。具體來說，就是相關網站不安裝實名認證系統，最高可以罰款1000萬韓元。對于沒有安裝實名認證系統的網站，將給3天時間履行命令。3天內仍然不改的，在必交的500萬韓元罰款的基礎上，每天追加征收50萬韓元。與此同時，如果違反《選舉法》第82條第6款：“網絡媒體留言板、聊天室等實名制”的規定，沒有刪除未標明真實姓名的帖子的話，將處以300萬韓元罰款。對于個人來說，發布惡性帖子的人最高可以判7年拘役，5000萬韓元以下罰款。

　　實名制使商家和青少年受益

　　對于實名制，韓國網民的態度是矛盾的。剛開始有不少人反對，但由于惡意帖子泛濫，希望通過實名制改善互聯網發帖環境的呼聲有所提高，一些人容忍了實名制帶來的不便，紛紛主動更換注冊資料。

　　韓國網絡實名制的最大受益者是企業。如購物網站和企業網站愿意引入實名制，因為通過身份證號碼可以對顧客的性別、年齡和生日等信息進行分類，從而建立顧客數據庫，開展有針對性的營銷活動。銀行的數據庫也和門戶網站的數據庫連接，購物網站還可以對實名加入的用戶的信用進行驗證。實名制對保護青少年也有一定積極意義。在最大的搜索服務網站NAVER輸入一些成人詞匯時，需要輸入姓名和身份證號碼以進行成人認證，這樣就可以避免青少年從搜索引擎中獲得淫穢電影和小說等信息。此外，針對日益泛濫的電影的非法下載和上傳，部分韓國電影發行公司建議網民上傳和下載電影時實行實名制。

　　韓國的網絡實名制是一種變通的實名制。韓國信息通信部允許網民在通過身份驗證后，用代號等替代自己的真實姓名在網上發布信息。也就是說韓國的網絡實名制原則上是“后臺實名”，即在注冊登陸時用真實身份信息，但在前臺發帖時可用代號替代真實姓名。這樣既保護了隱私權，也在很大程度上保證發帖人對自己的發言負責。韓國網絡信息化建設起步較早，居民身份證等主要信息已實現電子化，門戶網站與居民身份證信息中心等機構聯網，可以對網民注冊時填入的身份證號碼等個人信息真偽進行驗證。一旦發生法律糾紛，警方可以很容易找到肇事者，從而節約社會運行成本。

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