6月7日晚，美國(guó)參議院就2007版大移民法案(Comprehensive Immigration Reform Act of 2007，CIRA)進(jìn)行集體表決。但是由于支持票只有45票，不夠議案過(guò)關(guān)所需的60票,該法案胎死腹中。遠(yuǎn)在德國(guó)參加G8峰會(huì)的布什總統(tǒng)得知此事頗為失望，他在國(guó)內(nèi)政策中創(chuàng)造政績(jī)的機(jī)會(huì)更加渺茫了。不過(guò)，法案的支持者們并沒(méi)有因此放棄。參議院多數(shù)派領(lǐng)袖、民主黨議員哈里•里德(Harry Reid)在投票之后說(shuō)：“大移民法案不會(huì)就此死亡。雖然我很失望，但我期待它能得以通過(guò)。”

　　“這個(gè)移民法案之所以失敗，簡(jiǎn)單講，是因?yàn)檎�治操縱。具體的說(shuō)，是政客們影響了美國(guó)民眾，促使他們反對(duì)議案中針對(duì)非法移民、或客工的計(jì)劃。如果要對(duì)CIRA失敗的做出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，那就是：美國(guó)人不愿意 ‘特赦’ 非法移民。”美國(guó)喬治•梅森大學(xué)(George Mason University)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授塞爾•羅伯茨(Russell Roberts )向《華盛頓觀察》周刊解釋道。

　　面面俱到反觸“紅線”

　　大移民法案(CIRA)之所以包羅萬(wàn)象，其實(shí)是為了照顧到各黨派議員的意見(jiàn)。它被歸納為“給美國(guó)非法移民帶來(lái)合法身份”的契約，迎合了大多數(shù)民主黨參議員的心愿；同時(shí)，法案也鼓勵(lì)擁有一定技能的合法移民到美國(guó)扎根，這就照顧了共和黨多數(shù)議員的想法。

　　然而，正是由于大移民法案想面面俱到，反而觸碰到各派利益的“紅線”。正像美國(guó)加州大學(xué)歐文分校(University of California at Irvine) 的移民問(wèn)題專家路易斯•德西皮歐(Louis DeSipio)指出的，支持外來(lái)移民的人可能喜歡議案中給予1200萬(wàn)非法移民合法地位的內(nèi)容，但是，他們或許不喜歡其中的客工計(jì)劃，擔(dān)憂低工資工人會(huì)向潮水一樣涌入美國(guó)，搶了美國(guó)人的飯碗。而支持客工計(jì)劃的人又可能不希望給予非法移民以“特赦”。他們中的很多人說(shuō)，CIRA提出的非法移民合法化的過(guò)程仍然過(guò)于放松了。

　　“這一輪投票的失利說(shuō)明，美國(guó)人對(duì)這個(gè)包羅萬(wàn)象的移民法案是‘又愛(ài)又恨’，而無(wú)論是讓議員們，還是讓選民們做出妥協(xié)，都是不容易的，”德西皮歐對(duì)《華盛頓觀察》周刊說(shuō)。

　　另外，美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校(University of California at Davis)的移民問(wèn)題學(xué)者菲利普•馬丁(Philip Martin)指出，很多人反對(duì)法案中鼓勵(lì)技術(shù)移民而減少家屬移民的條款，認(rèn)為這樣的移民體系會(huì)改變美國(guó)的移民趨勢(shì)。幾位反對(duì)該法案的參議員就說(shuō)，他們的父母或祖父母可能因此而達(dá)不到移民美國(guó)的要求。有拉美裔血統(tǒng)的民主黨總統(tǒng)候選人、前新墨西哥州長(zhǎng)里查森(Bill Richardson)就明確表示，他反對(duì)該法案正是由于其限制親屬移民。

　　在參議院投票時(shí)，雖然大部分的民主黨議員愿意讓法案過(guò)關(guān)，但是多數(shù)共和黨人不愿意以這份議案結(jié)束經(jīng)年持久的移民辯論，并稱，他們需要更多的時(shí)間再制定一個(gè)更加強(qiáng)硬的法案，用更強(qiáng)有力的方案維護(hù)邊界安全，用更加苛刻的條件給予非法移民以合法身份。

　　這樣的政治現(xiàn)實(shí)讓羅伯茨很不理解，他對(duì)《華盛頓觀察》周刊說(shuō)：“對(duì)我而言，這是件十分奇怪的事情。美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，向來(lái)是開放國(guó)門允許外來(lái)者踏足尋找機(jī)會(huì)的。我自己都不確定我的祖先到美國(guó)時(shí)是否循合法渠道而來(lái)的，我也不在意這件事情。美國(guó)每一天有很多人違法，但并不是每一個(gè)都受到了懲罰，為何人們要對(duì)非法移民這樣苛責(zé)呢？”

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