13日，在歐盟輪值主席國法國的安排下，歐盟27個成員國、部分地中海沿岸國家和卡塔爾、毛里塔尼亞等43個國家的領導人在巴黎舉行了首屆地中海峰會。在對相關問題進行了討論后，峰會通過聯合聲明，宣布正式啟動“地中海聯盟”計劃。計劃旨在深化歐盟和地中海沿岸國家間的合作，確定了第一階段的6個重點合作倡議。

　　“地中海聯盟”實行南北雙主席制，主席國分別來自歐盟和地中海伙伴國，每兩年舉行一次首腦會議。

　　盡管地中海沿岸的重要國家利比亞領導人卡扎菲缺席，但法國還是邀請到了中東、北非的一些“關鍵性”政治人物，如敘利亞總統巴沙爾、巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯、以色列總理奧爾默特、埃及總統穆巴拉克等。會議期間，法國總統薩科齊與他們舉行了一系列會見、會談，并設法使一些意見相左的領導人坐在了一起。對此，法國輿論認為，這是一次“前所未有的聚會”，尤其對中東和平來說，“是一個最好不過的機會”。法國外長庫什內將峰會視為“一個歷史性的成就”。14日是法國國慶日，各國首腦還理所當然地應邀參加隆重的閱兵儀式。這不但顯示了法國的誠意，也為巴黎增添了光彩。

　　然而，透過表象看實質，“地中海聯盟”的前景并不樂觀。薩科齊的“地中海聯盟”構想，原本是要繞過歐盟，建立一個“盟外之盟”，擴大法國的政治、經濟影響。法國試圖“單干”的做法遭到了以德國為首的不少歐盟國家的反對。經過多方協調和妥協，最終決定建立由所有歐盟成員國參與的“地中海聯盟”計劃，這實際上等于是成立了一個處于歐盟框架下的“盟中之盟”。

　　其實，歐盟和地中海沿岸國家早在上世紀90年代就建立了類似的聯盟，也就是“巴塞羅那進程”。“巴塞羅那進程”旨在加強歐盟與地中海國家在政治、經濟、安全、社會發展方面的合作。但由于后來歐盟東擴負擔太重，該“進程”至今沒有取得任何實質性進展。對于今天的“新版本”，歐盟已表示，可以對其進行財政支持，但不能損害自身的利益。法國力求推動“地中海聯盟”實施減少污染、建立海上“高速公路”、發展太陽能等計劃，但自己的財力明顯不足。如果今后總是靠向其他國家或組織“化緣”來維持聯盟運轉，“地中海聯盟”的路肯定走不遠。

　　而且，“地中海聯盟”的發展過程也布滿“暗礁”：政治紛爭、宗教矛盾、領土爭端、缺乏互信等聯盟內國家間的一些不可調和的對立關系將對“地中海聯盟”的未來發展構成威脅。某一方面問題的處理不當，很容易牽一發而動全身，導致聯盟的整體癱瘓。

　　另外，“地中海聯盟”還會因可能損害其他集團的利益而招致猜疑和麻煩。利比亞領導人卡扎菲公開指責“地中海聯盟”是“一個誘餌”，它將分裂和削弱阿盟和非盟，破壞阿拉伯國家和非洲國家的團結。

　　地中海連接歐、亞、非三大洲，重要的戰略地位和區域內蘊藏的巨大經濟潛力，使包括美國在內的多種國際力量在這一區域插足頗深。歐盟試圖主導這一區域的未來發展，恐怕還得看美國等勢力的容忍度。因此，“地中海聯盟”如同一道“復雜的幾何學難題”，想通過正確的方法演繹求解，還真不是件容易的事。(顧玉清)