日本外相高村正彥8日說(shuō)，日本將在明年3月最后一次向中國(guó)提供總額為463億日元(合4.1億美元)的貸款，此后將不再新增對(duì)華日元貸款。中日此前已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，將在2008年停止對(duì)華貸款。(據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道)

　　改革開放初期，我國(guó)資金、技術(shù)緊缺，能源供應(yīng)緊張，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后,于是積極尋求外部力量支援。

　　1979年大平正芳首相訪問中國(guó)，正式提出向中國(guó)提供ODA(即日本政府開發(fā)援助)，包括對(duì)華日元貸款、無(wú)償援助和技術(shù)合作，至今提供1441億美元，約占中國(guó)接受外國(guó)官方援助總額的60%。有人認(rèn)為，這相當(dāng)于日本一種變相的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，感謝中國(guó)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)索賠。

　　日元低息優(yōu)惠貸款利率一般為1.4%，還貸時(shí)間在10年以上。在上世紀(jì)80年代，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中35%的電氣化鐵路、36%的污水處理能力、12%的港口利用日元貸款建成。在2001-2003年日元貸款逐年減少的情況下，仍相當(dāng)于德、法、英三國(guó)對(duì)華貸款總和的2.8倍以上。

　　誠(chéng)然，日本對(duì)華政府開發(fā)援助不全是免費(fèi)的午餐，更不是施舍。早期日元貸款幫助修建秦皇島碼頭，也是為了促進(jìn)對(duì)日本的煤炭出口；二是對(duì)華日元貸款附加條件，比如要求購(gòu)買日本企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、原材料或技術(shù)，以便順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　不論如何，日本援助對(duì)中國(guó)的發(fā)展建設(shè)起到了積極作用，中國(guó)表示感謝。許多日本人認(rèn)為對(duì)中國(guó)實(shí)施的開發(fā)援助都是無(wú)償?shù)模�與此相反，許多中國(guó)人認(rèn)為都是有償?shù)?#8212;—其實(shí)都存在部分誤解。

　　日本對(duì)華援助有無(wú)償和有償兩種。日本向中國(guó)提供援助貸款ODA利息僅為中國(guó)商業(yè)銀行的20%左右。無(wú)償援助完全是無(wú)償贈(zèng)送性質(zhì)的幫助，中國(guó)不用還款。

　　從1980年到2004年，日本無(wú)償援助協(xié)議額65億元人民幣，占援助總額的4%以上，涉及教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社會(huì)保障等方面，諸如中日友好醫(yī)院、中日青年交流中心、中日環(huán)境保護(hù)中心、貴州農(nóng)業(yè)改水、少數(shù)民族教育、糧食增產(chǎn)、接收研修生、提供器材、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。1993年無(wú)償援助吉林省德惠縣教育設(shè)施整修，筆者的家鄉(xiāng)受益匪淺。

　　對(duì)于日本貸款和援助了解的國(guó)人并不多。2002年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，對(duì)于日本形象， “日元貸款”成為最低選擇項(xiàng)，僅2.8%。

　　日本有些人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展還援助其他國(guó)家，又以中國(guó)軍備、對(duì)日知恩不報(bào)、援助為日本創(chuàng)造了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等為借口，大幅度削減對(duì)華援助和貸款。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人曾在對(duì)援助肯定的同時(shí)表示，如果日本把減少對(duì)華經(jīng)援和許多借口等聯(lián)系在一起，“是我們不能接受的”。

　　對(duì)華日元貸款在2000-2001財(cái)年達(dá)到頂峰。從2001年開始，日本援助款由以往的5年一次給齊的方式，轉(zhuǎn)為每年審核批準(zhǔn)，ODA以每年20%-25%的幅度減少。2006年，日本決定停止對(duì)華無(wú)償資金援助，轉(zhuǎn)向援助印度。到2008年，正式停止ODA日元低息貸款，技術(shù)合作等還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。

　　當(dāng)然，中國(guó)有自立更生的傳統(tǒng)，更不會(huì)放棄政治原則來(lái)?yè)Q取援助，而是在互利和雙贏基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作，也應(yīng)該吸引更多國(guó)家支持中國(guó)建設(shè)。

　　我們不妨笑別日本貸款和援助，這種微笑來(lái)自于對(duì)日本的感謝，也同樣來(lái)自于我們對(duì)中國(guó)發(fā)展的信心和從容。(王錦思)