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　　美國采取的攻擊行動和后果將是深遠(yuǎn)的，并有導(dǎo)致中美“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能

　　9月11日，周末的深夜，美國宣布了奧巴馬對于輪胎特保案的裁決結(jié)果：決定對從中國進(jìn)口的輪胎實施懲罰性關(guān)稅：即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。制裁措施將在在9月26日正式生效。

　　該案發(fā)出了一個“信號”，美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟法律顧問瑪格麗特·特羅斯文對此裁決表示擔(dān)憂，“特殊利益團(tuán)體只要需要，就可以得到(政府的)保護(hù)——不管這一舉措對整體貿(mào)易政策意味著什么。”

　　奧巴馬午夜出招

　　輪胎特保案案值22億美元，涉及中國10萬輪胎工人的生計，被認(rèn)為是奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案。而且，該案保護(hù)主義色彩濃厚，也被外界視作是奧巴馬貿(mào)易政策的第一次重大考驗。

　　實際上，裁決消息宣布時間的選擇和具體制裁細(xì)節(jié)上的精心考量，隱約透露出奧巴馬的兩難境地。

　　“這個裁決涉及到美國的國內(nèi)政治。”中國社科院世界與經(jīng)濟(jì)研究所研究員沈驥如分析，奧巴馬在競選總統(tǒng)時得到了工會的大力支持，他也作出過保護(hù)就業(yè)的承諾。

　　這次特保案起訴方正是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，理由是保護(hù)工人就業(yè)。隨著美國失業(yè)率的抬頭，外界對奧巴馬壓力驟增，奧巴馬顯然不愿因堅持自由貿(mào)易而開罪其鐵桿支持者——勞工團(tuán)體。

　　隨著美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“中國制造”正成為主要的靶子，一些政客在其中不斷操弄是非，來撈取政治好處，而在醫(yī)療改革等重大問題上，奧巴馬受到的阻力重重，他需要得到這些政客以及工會的支持。

　　另一個層面上，奧巴馬又是主張中美加強(qiáng)合作的，若是直接通過此前美國國際貿(mào)易委員會的建議，美在未來三年對中國輪胎分別實施55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。最終，奧巴馬將制裁幅度壓縮至35%、30%和25%。美國媒體普遍認(rèn)為，選擇在周末深夜宣布這一消息，美國政府就是在極力淡化這一消息帶來的沖擊。

　　美國一片反對聲

　　但對于中國輪胎業(yè)來說，就算僅加稅5%都是難以承受的，所以制裁幅度從55%降到35%，并沒有實質(zhì)性的改變。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓擔(dān)心，特保案帶來的壞影響也許會使歐盟、印度等中國輪胎的主要出口地跟風(fēng)對中國輪胎進(jìn)行制裁。

　　“中國應(yīng)該采取反制措施，避免其他國家進(jìn)行跟進(jìn)。”宋泓說。

　　這項讓中國輪胎產(chǎn)業(yè)“很受傷”的裁決，同樣在美國激起強(qiáng)烈反對。

　　特羅斯文表示，美國總統(tǒng)選擇不顧千萬美國工人和消費(fèi)者利益而向勞工組織“低頭”，該協(xié)會為此感到“沮喪”。該聯(lián)盟并引述相關(guān)報告指出，美國采取這一特保措施，最終可能導(dǎo)致美國失去2.5萬個就業(yè)崗位。而美國輪胎經(jīng)銷商和消費(fèi)者將“背上沉重的負(fù)擔(dān)”。

　　為中國輪胎業(yè)者提供法律幫助的美國律師戴維·斯普納也表示，美國的相關(guān)制裁“毫無根據(jù)”。今年以來中國輪胎進(jìn)口實際出現(xiàn)了下降，但美國卻不顧事實仍然決定采取特保措施。中國佳通輪胎美國公司執(zhí)行副總裁也對結(jié)果感到“失望”。他指出，奧巴馬政府的這一措施，與它之前反對保護(hù)主義的措辭自相矛盾。

　　許多美國媒體也都指出，輪胎特保案是奧巴馬貿(mào)易政策的一大考驗，奧巴馬的制裁結(jié)果開了一個不好的先例，有可能損害中美貿(mào)易關(guān)系，并為即將召開的匹茲堡國際金融峰會蒙上了陰影。

　　《華爾街日報》12日的一篇社論就指出，奧巴馬需要勞工團(tuán)體的支持，而美國鋼鐵工人聯(lián)合會也趁此提出這一特保要求，但“作為總統(tǒng)，奧巴馬先生必須考慮到國家利益，這其實意味著他應(yīng)該拒絕這一可能鼓勵保護(hù)主義抬頭的要求”。

　　中美貿(mào)易摩擦將加劇

　　輪胎特保案，無疑將成為奧巴馬對華貿(mào)易政策的一個標(biāo)志性事件。這是因為特保案與以往的貿(mào)易摩擦有明顯差別：以前的美國對華制裁都是直接由美國商務(wù)部或美國國際貿(mào)易委員制定，但輪胎特保案則是由總統(tǒng)本人直接做出決定，展現(xiàn)的是美國最高層的意志和態(tài)度。

　　美國知名智庫——凱托學(xué)會此前發(fā)布的一份報告就警告，如果奧巴馬認(rèn)同制裁，外界將理解為這是美國總統(tǒng)的直接意愿，因此“采取的攻擊行動和后果將是深遠(yuǎn)的”，并有導(dǎo)致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能。

　　值得注意的是，作為前例，在小布什執(zhí)政的八年中，美國政府無一例外否決了多起針對中國的特保案。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，奧巴馬在輪胎特保案上的裁定，意味著美國政府已改變了在特保案中的一貫立場，這將鼓勵更多的美國業(yè)者采取類似措施，嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。(《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者劉洪、張皓雯)