在中美印三邊關(guān)系中，美國(guó)掌握的主動(dòng)權(quán)最大；不能抱著零和游戲的觀點(diǎn)，非此即彼，否則只會(huì)使他人漁翁得利

　　文/時(shí)宏遠(yuǎn)

　　11月23～25日，印度總理辛格對(duì)美國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問。由于此次訪問是在奧巴馬總統(tǒng)剛剛結(jié)束亞洲之行之后進(jìn)行的，且辛格是奧巴馬就任總統(tǒng)后正式接待的第一位外國(guó)政要，因而備受關(guān)注。

　　美印兩國(guó)媒體都將辛格此行稱作“定心之旅”，意指辛格肩負(fù)著修復(fù)兩國(guó)關(guān)系的重任。美印關(guān)系在冷戰(zhàn)期間整體上比較冷淡，冷戰(zhàn)后有所改善，在克林頓總統(tǒng)2000年訪問印度后開始迅速升溫，到了布什任內(nèi)則達(dá)到了高潮，主要標(biāo)志是布什不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)執(zhí)意與沒有簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的印度達(dá)成了《民用核協(xié)議》，使印度在不用承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的情況下能夠利用核能，這與美國(guó)對(duì)伊朗的強(qiáng)硬態(tài)度形成了鮮明對(duì)比。但兩國(guó)關(guān)系在奧巴馬上臺(tái)后有所下降，初始的一個(gè)表現(xiàn)是，奧巴馬在贏得大選后曾進(jìn)行過“電話外交”,與世界上主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人通了電話，但卻遲遲沒有打電話給辛格，這使印度非常失落，抱怨美國(guó)忽視了印度。

　　印度的抱怨因奧巴馬亞洲之行中兩次對(duì)印度的“怠慢”而進(jìn)一步加劇。一是奧巴馬在東京發(fā)表的亞洲政策演說中，沒有提及印度。二是在《中美聯(lián)合聲明》中，中美兩國(guó)表示“支持印度和巴基斯坦改善和發(fā)展關(guān)系，雙方愿共同促進(jìn)南亞和平、穩(wěn)定和發(fā)展”，這被印度解讀為中美要“共管南亞”，將南亞“霸主”印度拋在一邊。

　　根據(jù)美國(guó)的這些表現(xiàn)，印度認(rèn)為奧巴馬背離了布什設(shè)定的對(duì)印友好軌道，印度已被美國(guó)從“重點(diǎn)國(guó)家名單”中刪除了。曾出任美國(guó)駐斯里蘭卡大使的沙費(fèi)爾表示，印度的精英階層對(duì)奧巴馬十分緊張，“不少人很懷念布什，人們認(rèn)為布什對(duì)印度很有感情，而奧巴馬看起來(lái)則更‘中立’，他更關(guān)注美國(guó)國(guó)內(nèi)問題、阿富汗和巴基斯坦問題”。

　　印度前駐聯(lián)合國(guó)大使阿蘭達(dá)蒂·戈斯則稱，“我認(rèn)為，美國(guó)還沒決定好在地緣政治層面如何看待印度。”受這種失落和不甘心氣氛的驅(qū)使，印度各界紛紛要求辛格向美國(guó)“討個(gè)說法”。印度著名戰(zhàn)略家拉賈·莫漢就直接指出，辛格應(yīng)該明確地向奧巴馬總統(tǒng)要一句話：印度在美國(guó)的亞洲政策中到底是個(gè)什么位置？

　　美國(guó)感受到了印度發(fā)自內(nèi)心的強(qiáng)烈不滿，并借辛格訪美之機(jī)給予了“安撫”。在這方面，美國(guó)做的“功課”比較到位，從形式到內(nèi)容都力求滿足印度人的“虛榮心”。在形式上，奧巴馬盛情款待了辛格；在內(nèi)容上，奧巴馬公開表示，印度是美國(guó)“不可或缺”的伙伴，美印關(guān)系是21世紀(jì)“決定性的關(guān)系”之一。在具體合作上，雙方簽署了一系列文件，其中包括6份諒解備忘錄。

　　應(yīng)該說，辛格達(dá)到了自己的目的，不但將兩國(guó)關(guān)系拉回到“原來(lái)的軌道上”，而且還使之有所提升。印度先前對(duì)美國(guó)的過度敏感更多折射出的是印度的不自信，這種不自信一方面源于印度實(shí)力的不濟(jì)，另一方面源于美國(guó)實(shí)力的強(qiáng)大，印度唯恐美國(guó)“看不上”自己，從而影響自己大國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，鑒于印度不斷增長(zhǎng)的實(shí)力和重要的地緣政治作用，美國(guó)是不會(huì)輕易改變對(duì)印政策的。

　　需要指出的是，印度對(duì)美國(guó)的擔(dān)憂包含有中國(guó)因素，印度認(rèn)為美國(guó)之所以對(duì)印度態(tài)度冷淡在很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)更加重視中國(guó)，美中接近有損印度的利益。拉賈·莫漢表示：“奧巴馬政府頗為熱衷于印美關(guān)系，希望推進(jìn)這種關(guān)系，但在操作層面，從金融危機(jī)后發(fā)生的種種情況看，很多注意力都轉(zhuǎn)向了中國(guó)。”印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》則評(píng)論稱，當(dāng)衰落的西方不知不覺跟著中國(guó)走后，印度的從屬性地位也就日益暴露出來(lái)。在奧巴馬訪華期間，中國(guó)得到了所有想要的——中國(guó)購(gòu)買美國(guó)的8000億美元國(guó)債成功地轉(zhuǎn)化為政治紅利。印度對(duì)中國(guó)的這種猜疑和嫉妒心態(tài)在辛格訪美期間也有所表現(xiàn)。辛格一方面表示要尋求與中國(guó)對(duì)話，另一方面又對(duì)中國(guó)在邊界問題上的態(tài)度嚴(yán)重不滿。印度媒體則對(duì)奧巴馬和辛格會(huì)談前后的講話中“一次也沒提到中國(guó)這個(gè)詞”興奮不已。

　　綜觀之，在美國(guó)的對(duì)外關(guān)系中，中國(guó)的地位一直高于印度，這一則因?yàn)橹袊?guó)的實(shí)力比印度強(qiáng)，二則因?yàn)槊绹?guó)對(duì)中國(guó)的需求要大于對(duì)印度的需求。但另一方面，美國(guó)與中國(guó)的矛盾要大于與印度的矛盾，這又使美國(guó)對(duì)中國(guó)抱有更大的戒心。雖說中美關(guān)系取得了一些進(jìn)步，奧巴馬也表示不會(huì)“謀求遏制中國(guó)”，但美國(guó)是不可能真正放棄防范中國(guó)的。在這一點(diǎn)上，美國(guó)希望印度能站在自己這邊，并為此積極拉攏印度。

　　所以，在中美印三邊關(guān)系中，美國(guó)的實(shí)力最強(qiáng)，掌握的主動(dòng)權(quán)也最大，而中印關(guān)系則處于最邊緣的地位，需要精心呵護(hù)。印度新德里“政策研究中心”教授布拉馬·切拉尼曾就美國(guó)的意圖指出：“美國(guó)在中印關(guān)系的持續(xù)緊張中扮演了推手作用，美國(guó)積極打造的所謂‘美印軍事同盟’，真實(shí)意圖是引誘印度加入美國(guó)圍堵中國(guó)的包圍圈，激起中印關(guān)系的持續(xù)緊張。”如果印度政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不清，盲目跟從美國(guó)，充當(dāng)了美國(guó)遏制中國(guó)的棋子，只會(huì)給中印關(guān)系帶來(lái)消極影響。

　　中印兩國(guó)都是獨(dú)立自主的國(guó)家，尋求與美國(guó)改善關(guān)系是非常正常的，但不能抱著零和游戲的觀點(diǎn)，非此即彼，否則只會(huì)使他人漁翁得利，只有冷靜處理分歧，推動(dòng)雙方關(guān)系的健康發(fā)展才最符合兩國(guó)的利益。(作者單位：中國(guó)社科院亞太所）