伊拉克的“后美軍時代”：重建舉步維艱(2)

　　重建舉步維艱

　　伊戰(zhàn)7年來，伊拉克各政治派別齟齬不斷，在一定程度上影響了政局的穩(wěn)定，也使得戰(zhàn)后重建舉步維艱。

　　戰(zhàn)后初期，伊拉克政府更迭頻繁，先后經(jīng)歷了伊拉克臨時管理委員會、什葉派總理阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的臨時政府和什葉派總理賈法里領(lǐng)導(dǎo)的過渡政府。直至2005年12月，伊拉克才舉行第一次正式議會選舉。此后，現(xiàn)任總理馬利基歷時4個月才得以組建政府。當前伊權(quán)力格局中，總統(tǒng)、總理和議長分別來自庫爾德人、什葉派和遜尼派。

　　分析人士認為，對伊拉克來說，組成統(tǒng)一政府是保持伊政局穩(wěn)定、遏制每況愈下的安全局勢的有力政治基礎(chǔ)。面對政治真空所造成的亂象紛呈局面，伊拉克各個聯(lián)盟派別已逐漸認識到，伊拉克需要組建一支強大的安全力量作為美國撤軍后的安全保障，而成功組建聯(lián)合政府則是建立強大軍隊的必要前提。

　　伊拉克從3月26日公布大選結(jié)果以來，各競選聯(lián)盟就聯(lián)合政府組成和權(quán)力分配等事宜展開了一場曠日持久的爭論，迄今仍未能就組成聯(lián)合政府達成一致。8月16日，前總理阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟“伊拉克名單”宣布中斷和現(xiàn)任總理馬利基領(lǐng)導(dǎo)的“法治國家聯(lián)盟”組閣談判，政治進程陷入僵局。伊拉克各政治派別能否推動僵持已久的組閣進程向前邁進，將是左右9月份之后伊安全局勢走向的重要“分水嶺”。

　　漢法爾認為，未來的伊拉克是否能夠持續(xù)穩(wěn)定并實現(xiàn)發(fā)展需要從三個方面來觀察：“首先，我們要看的就是伊拉克的宗派問題是不是能解決。伊拉克應(yīng)該合理地平衡什葉派、遜尼派和庫爾德人的利益，這是一個很重要的問題。第二個就是看伊拉克的軍事力量能否保衛(wèi)國家。美國撤軍后，伊拉克必須建立一套完整的軍事系統(tǒng)。第三個就是恢復(fù)伊拉克的元氣。伊拉克戰(zhàn)爭讓伊拉克元氣大傷，除了表面上的損失外，伊拉克的社會、人文等方面都破壞嚴重，這些損失的彌補需要更多時間。”

　　戰(zhàn)后7年，伊拉克的失業(yè)、高物價、貧困等問題依然突出。官方數(shù)據(jù)顯示，伊拉克的失業(yè)率超過20%，而當?shù)貙＜艺J為失業(yè)率可能高達50%。伊拉克貧困人口約有1000萬，占全國總?cè)丝诘娜�分之一�?石以伊拉克老舊電網(wǎng)改造工程為例，數(shù)以十億計美元已經(jīng)投入其中，但現(xiàn)在仍有許多伊拉克人每天用電不到6小時，與前總統(tǒng)薩達姆侯賽因統(tǒng)治時期相差無幾，甚至不及當時。雖然當?shù)孛癖娨呀?jīng)習(xí)慣了這種間歇性的電力不足，但商業(yè)活動卻對此無法容忍。在電力問題沒有解決之前，伊拉克的經(jīng)濟建設(shè)將難以順利展開。

　　油開采是伊拉克經(jīng)濟賴以生存的根基，但原油產(chǎn)量迄今未恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。許多重建工程也遲遲未能完工。由于設(shè)施老化、技術(shù)陳舊，加上管道經(jīng)常遭到襲擊，目前伊拉克的石油出口量每日僅為200萬桶。2008年伊安全形勢有所好轉(zhuǎn)，伊拉克政府曾計劃以擴大石油收入來啟動大規(guī)模重建，不料席卷全球的金融危機使國際油價大跌，這一計劃也被迫擱淺。去年6月和12月，伊拉克通過兩輪招標，成功與國外能源巨頭簽署了10個油田的開采合同，如果這些合同能順利實施，今后6年內(nèi)，石油產(chǎn)量的增加有望給伊拉克帶來2000億美元的收入，馬利基提出的“利用石油收入來重建經(jīng)濟和服務(wù)伊拉克人民”的設(shè)想或?qū)⒅鸩綄崿F(xiàn)。