2003年，內地與香港、澳門特區政府分別簽署了內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱“CEPA”)，2004年、2005年、2006年又分別簽署了《補充協議》、《補充協議二》和《補充協議三》。CEPA是“一國兩制”原則的成功實踐，是內地與港澳制度性合作的新路徑，是內地與港澳經貿交流與合作的重要里程碑，是我國家主體與香港、澳門單獨關稅區之間簽署的自由貿易協議，也是內地第一個全面實施的自由貿易協議。

　　CEPA內容豐富，領域廣泛，涵蓋內地與港澳經貿交流的各個方面。為了便于內地與港、澳相關部門和業界對CEPA的掌握和應用，我們組織編寫了《內地與香港、澳門〈更緊密經貿關系安排〉重述文本》，以“重述”的形式對CEPA的內容進行了系統的整理，將四個協議中同一領域的內容進行了匯總，對于后簽署的協議對已簽署的協議有修正和補充的，均按照目前最新開放內容進行表述。

　　其中：

　　貨物貿易領域，一是根據三個補充協議，對零關稅貨物的具體實施步驟、原產地規則的認定標準進行了修改；二是考慮到內地已經自2006年1月1日起，對輸往內地原產于港澳的產品全面實施零關稅，且每年需調整稅號，因而在“重述”文本中省略了CEPA附件1表1(實行零關稅的產品清單)、附件2表1(享受優惠措施的貨物原產地標準表)的內容。享受零關稅優惠措施的產品清單可參閱國家稅則委、海關總署和財政部每年聯合主編的《中華人民共和國進出口稅則》，其原產地標準可參閱已簽署的四個CEPA協議和海關總署相關公告。

　　服務貿易領域，一是對于同一領域CEPA陸續開放的內容，進行了分門別類的合并；二是針對不同的領域和具體開放情況，進行了歸納：對于CEPA承諾與內地加入WTO承諾水平相同，或者對港、澳更加開放的內容，予以保留；對于CEPA項下已經提前對港、澳開放，但之后內地又根據加入WTO承諾對外資全面予以開放的內容，在“重述”中予以修訂或刪除。

　　貿易投資便利化領域，根據《補充協議三》，增加了內地與港、澳在知識產權保護領域的合作，并據此對CEPA正文及附件進行了修改。

　　同時，為了便于讀者了解CEPA的開放進程，我們收錄了此前簽署的CEPA2　內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排重述文本四個協議文本，并歸納和匯總了各部門落實CEPA的最新法規規章。“重述”文本的整理及本書的出版，旨在幫助讀者更清晰地把握四個協議的內容，為讀者了解CEPA開放進程和內地相關法律制度提供指引和參考。CEPA重述文本不具有法律效力，亦不構成商務部的正式解釋。

　　本書由商務部廖曉淇副部長主編，臺港澳司編寫。在本書的編寫和出版過程中，得到了內地各有關部門的大力協助，在此表示感謝。同時，借此《重述文本》出版之際，對國務院有關部委、商務部有關司局、各地方政府有關部門和港澳特區政府有關部門在CEPA四年多的磋商、近三年的實施過程中給予我們的大力支持，表示深深的謝意。

　　商務部臺港澳司

　　2006年12月

　　來源：商務部臺港澳司網站