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        “一地兩檢”見真章 “一國兩制”創新意

        2006年11月01日 16:03

            十屆全國人大常委會二十四次會議十月三十一日下午在北京閉幕,會議表決通過全國人大常委會關于授權香港特別行政區對深圳灣口岸港方口岸區實施管轄的決定草案。 中新社發 毛建軍 攝


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          港深跨境口岸“一地兩檢”終告拍板定音,全國人大常委會三十一日表決通過,授權香港特別行政區自深圳灣口岸啟用之日起,對該口岸所設港方口岸區依照香港特區法律實施管轄。

          “一地兩檢”得以實施的重大意義,在于它突破了兩地行政、司法層面上的樊籬,開創了兩地政府之間嶄新的合作模式,是“一國兩制”成功落實的典范,也是“一國兩制”回應實際變化,不斷開拓創新的最好例證。港深雖近在咫尺,但兩地的司法、海關、邊防、衛生、檢疫等等眾多范疇,又須涇渭分明,不可逾越雷池半步。同時,港深兩地又情同手足,無論什幺事,都可坦承商討對策。這次“一地兩檢”的安排,就充分體現了兩地在“一國兩制”之下的特殊合作關系。

          全國人大常委會允許香港以‘租用形式’,讓港方執法人員在港方口岸區執法,從而使本港的行政管理權和司法管轄權,首次在中央授權下有限度地延伸至內地,可謂史無前例。無疑,這是解決新問題的新嘗試。可見,“一地兩檢”既表明了中央政府落實“一國兩制”的決心、誠意與魄力,也說明了一個道理:“一國兩制”應是一個“活”的制度,必須與時俱進,不斷創新。

          “一地兩檢”對兩地合作帶來了新的示范與啟發。港深陸路口岸可藉機改造,增加通關效率;港深邊界尚未開發的“河套地區”亦可嘗試共同管轄、共同開發的新模式。當然,“一地兩檢”畢竟是橫跨兩地、結構復雜的新嘗試,兩地政府在將來實踐過程中,都絕不能麻痹大意,還是那句老話:小心駛得萬年船。(摘自:香港《商報》11月1日時評,有刪節)


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