內(nèi)地各省、市近日來(lái)相繼舉行人大和政協(xié)會(huì)議，反腐倡廉再次成為人大代表和政協(xié)委員參政議政的熱點(diǎn)。
江蘇省政協(xié)委員王雨時(shí)日前就向省政協(xié)九屆五次會(huì)議提交提案，建議反腐倡廉應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球球會(huì)會(huì)員，紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)公務(wù)員打高爾夫球的現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球球會(huì)會(huì)員。
必要時(shí)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)從會(huì)員名冊(cè)入手，調(diào)查名冊(cè)中的公務(wù)員，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的受賄嫌疑。
在內(nèi)地，對(duì)于工薪階層，打高爾夫球?qū)儆谏莩捱\(yùn)動(dòng)，一般民眾根本負(fù)擔(dān)不起高昂的費(fèi)用。但在高爾夫球場(chǎng)上，卻經(jīng)常可以看到為數(shù)不少的官員。這在正常情況下，有多少官員能靠自己的合法收入在高爾夫球場(chǎng)上揮桿自如？
于是，許多官員的腐敗之路正是從其原來(lái)“力所不能及”的高爾夫球起步，其中最典型的代表為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平。案發(fā)前的他有非常時(shí)尚的打高爾夫球的愛(ài)好，不但乘飛機(jī)到全國(guó)各地去打高爾夫球，更專門(mén)找最高檔的球場(chǎng)打。
這一愛(ài)好自然導(dǎo)致其受賄的三張高爾夫會(huì)員卡就超過(guò)五十萬(wàn)元，占其受賄數(shù)額半數(shù)以上。因此，不少官員瀟灑揮桿的背后隱藏著錢(qián)權(quán)交易的骯臟。嚴(yán)查、監(jiān)管公務(wù)員高爾夫消費(fèi)，無(wú)疑是反腐的重要組成部分。
事實(shí)上，在許多國(guó)家和地區(qū)，高爾夫運(yùn)動(dòng)也被視為奢侈的娛樂(lè)活動(dòng)，與賭場(chǎng)、紅燈區(qū)幾乎齊名，是政府公職人員需避嫌之地。二○○六年三月初，韓國(guó)時(shí)任總理李海瓚因“在不適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和不適當(dāng)?shù)娜耸看蚋郀柗蚯颉保l(fā)民怨而被迫引咎辭職。
韓國(guó)國(guó)家清廉委員會(huì)旋于同年三月二十三日制定《關(guān)于公職人員打高爾夫及個(gè)人娛樂(lè)行為標(biāo)準(zhǔn)的方針》，并下達(dá)全國(guó)八百零四個(gè)中央、地方行政機(jī)構(gòu)及與公職相關(guān)的機(jī)關(guān)團(tuán)體，禁止公職人員與職務(wù)相關(guān)人員一起打高爾夫；
即使是自費(fèi)打高爾夫球，也只限于家人之間；因不得已須打時(shí)，則須事前或事后向所屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)吿，以期減少和杜絕公職人員娛樂(lè)腐敗和瀆職犯罪。
當(dāng)然，嚴(yán)查高爾夫消費(fèi)，只能是局部的治標(biāo)之舉。這就需要監(jiān)管部門(mén)在嚴(yán)查高爾夫消費(fèi)的同時(shí)，將更大精力放到治本的制度監(jiān)管上。因?yàn)楣賳T之所以獲邀打高爾夫球，正是因?yàn)槠鋼碛械臋?quán)力。
在制度監(jiān)督缺失情況下，處于暗箱操作中的權(quán)力是可以為個(gè)人謀利的。所謂的權(quán)力尋租，所謂的賣(mài)官鬻爵，正是暗箱操作下的權(quán)力的亂用。因此，與嚴(yán)查高爾夫消費(fèi)相比，破除權(quán)力的暗箱操作顯得尤為重要。
倘若權(quán)力的操作仍處于高度的封閉中，即使發(fā)現(xiàn)類似韓國(guó)高官“在不適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和不適當(dāng)?shù)娜耸看蚋郀柗蚯颉笔录䲡r(shí)，也不可能有由此去職的結(jié)果；即使高爾夫消費(fèi)被嚴(yán)查，權(quán)力也可通過(guò)其它方式繼續(xù)去尋租。
權(quán)力濫用和未能有效監(jiān)督是腐敗滋生和蔓延的重要原因，對(duì)此，媒體在反腐中的作用更顯重要。媒體披露信息、監(jiān)督權(quán)力、形成輿論、敎育民眾，不僅有助于職能部門(mén)打擊腐敗，更可在全社會(huì)形成拒絕腐敗、預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣。
層出不窮的腐敗現(xiàn)象是政權(quán)之痛，不能有效運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督則是政權(quán)之失。無(wú)論是反腐還是對(duì)
權(quán)力的有效監(jiān)督，應(yīng)更多地把權(quán)利交給社會(huì)監(jiān)督。要眞正建立起“公開(kāi)化”和“透明化”的權(quán)力運(yùn)行體系，建立起完全有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力受到監(jiān)督和制約。有力的反腐制度，只有通過(guò)內(nèi)部的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的完善，以及外部監(jiān)督的有力、有效等制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
來(lái)源：《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》29日社論
